中國消費者報報道(記者 任震宇)近期，因新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情對社會經(jīng)濟的各個方面產(chǎn)生了一定影響，對營商環(huán)境也產(chǎn)生了消極影響。日前，北京市第一中級人民法院民四庭負責人丁宇翔法官和法官助理曹明哲表示，遏制和消除這種消極影響，需要全社會的協(xié)力，其中司法審判的作為空間不容小覷。
司法審判有助修復因疫情受損的營商環(huán)境
丁宇翔、曹明哲認為，疫情對營商環(huán)境的影響可分為直接破壞和間接侵蝕兩個方面。疫情的蔓延，對旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售貿(mào)易、交通、物流等行業(yè)產(chǎn)生了一些消極作用，對整體的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了打擊，一定程度上削弱了改善營商環(huán)境的動員和組織能力，還打擊投資者信心，增加溝通成本，大量合同案件也引發(fā)對營商環(huán)境的擔憂，疫情期間擾亂市場秩序行為的增多也可能動搖市場信心。
而對因疫情受損的營商環(huán)境修復和進一步優(yōu)化，離不開司法審判的助力。首先是受疫情影響而產(chǎn)生的大量合同糾紛需要高效司法消納化解。疫情的暴發(fā)可能對一些合同的履行產(chǎn)生障礙，構(gòu)成違約，雙方就此可能發(fā)生合同糾紛，訴至法院。受此次疫情影響的營商環(huán)境，需要首先借助司法審判程序化解合同糾紛而逐漸得到修復。
其次是因疫情而發(fā)生的市場秩序的失范需要優(yōu)質(zhì)司法審判予以恢復。疫情導致防疫物資需求的爆發(fā)式增長，在此過程中，不乏有人坐地起價，動輒以幾十倍的價格售賣防疫物資，牟取暴利。也有人抓住大眾的焦急心理，兜售各種假冒偽劣產(chǎn)品，謀取非法利益。更有人肆意發(fā)布虛假信息，謀取其他不正當利益。以上各種行為會極大地擾亂市場秩序，使本已失范的市場秩序惡化。對這些擾亂市場秩序的行為，行政監(jiān)管固然不可或缺，而事后的司法救濟也是舉足輕重。司法救濟中的民事責任，可以更好地彌補市場失范行為中受害者的損失，撫平其心理創(chuàng)傷。而司法救濟中的刑事責任，更是通過最嚴厲的制裁措施懲罰擾亂市場秩序的人，從而對其他人形成最強有力的震懾。因此，司法審判在恢復疫情引發(fā)的失范市場秩序中有很大的作為空間。
最后是被疫情侵蝕的市場信心需要公正司法重新提振，公正有效的司法是醫(yī)治社會創(chuàng)傷的良藥，通過依法公正的審理，重新強化各類市場主體依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的責任意識;通過依法妥善審理證券虛假陳述糾紛，倒逼上市公司杜絕誤導性陳述，杜絕在披露信息時發(fā)生重大遺漏、不正當披露信息等行為，進一步規(guī)范股票發(fā)行，恢復并提振投資者信心;通過破產(chǎn)這一總括的公平償債程序，鼓勵競爭、淘汰落后，使具備破產(chǎn)原因，但又有再生希望的企業(yè)得以維持和更生，從而最大限度地鼓勵交易，堅定各類商事主體的市場信心。
司法審判服務(wù)營商環(huán)境有抓手
丁宇翔、曹明哲對疫情背景下，司法審判服務(wù)營商環(huán)境的具體著力點提出了一些建議，在這些著力點中，有不少和消費者直接相關(guān)。
●合同：依法認定不可抗力解決合同糾紛
疫情關(guān)涉合同履行期限、當事人之間權(quán)利義務(wù)的確定以及當事人是否構(gòu)成違約從而需要承擔違約責任等重大問題。許多商事合同尤其是以移轉(zhuǎn)標的物所有權(quán)和轉(zhuǎn)移標的物地點為特征的商事買賣合同、運輸合同等都會受到影響。因當事人被感染、被隔離，其所在地區(qū)被迫封閉，所在地區(qū)物流受到影響等原因無法依約按時交付、運送標的物，出賣人或承運人可能構(gòu)成遲延履行，可能會產(chǎn)生因遲延履行或不能履行而承擔違約責任的糾紛。因此，疫情在法律上如何定性，是分析、研判、解決相關(guān)法律問題的前提。
此次疫情可以在法律上定性為“不可抗力”。依照《民法總則》《合同法》，不可抗力是指“不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況”。此次因新型冠狀病毒所導致的疫情，完全符合上述不可抗力的構(gòu)成要件。這一判斷也可在2003年“非典”期間最高人民法院的相關(guān)司法意見中得以印證。2003年6月《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》中明確，由于“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《合同法》第117條和第118條的規(guī)定妥善處理。
根據(jù)以上分析，此次疫情可以認定為不可抗力，因疫情引發(fā)的相關(guān)合同糾紛可依照《合同法》第117條的規(guī)定，減輕或免除相關(guān)當事人的違約責任。
●旅游：兼顧旅游者權(quán)益保護與旅游產(chǎn)業(yè)激勵
此次疫情對于旅游業(yè)產(chǎn)生了打擊，一些旅游合同無法履行，旅行社、旅游地都會產(chǎn)生損失。旅游者與旅游經(jīng)營者因旅游合同履行、退費而產(chǎn)生的相關(guān)糾紛也會隨之而來。司法裁判應(yīng)依法在旅游者、旅游經(jīng)營者之間妥當分配風險，在保護旅游者合法權(quán)益的同時，不致對旅游經(jīng)營者再次造成創(chuàng)傷。
在因疫情導致旅行團停止發(fā)團，旅游者請求旅游經(jīng)營者返還費用的情況下，應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第13條的規(guī)定：“因不可抗力等不可歸責于旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因?qū)е侣糜魏贤瑹o法履行，旅游經(jīng)營者、旅游者請求解除旅游合同的，人民法院應(yīng)予支持。旅游經(jīng)營者、旅游者請求對方承擔違約責任的，人民法院不予支持。旅游者請求旅游經(jīng)營者退還尚未實際發(fā)生的費用的，人民法院應(yīng)予支持。”
同時，在確定返還費用時，應(yīng)根據(jù)費用是否實際發(fā)生進行具體分析。根據(jù)《旅游法》第67條第2項的規(guī)定：“組團社應(yīng)當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。”此外，因疫情導致部分旅游者滯留，在滯留期間產(chǎn)生的食宿費用，也應(yīng)依照《旅游法》第67條第4項的規(guī)定妥善分配，即因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。
●保險：審慎把握最大誠信原則
受新型冠狀病毒感染并訂有人身保險(如健康險、意外險)合同的患者，如果其本人是被保險人或受益人，則可依照保險合同請求保險人賠付因感染生病而產(chǎn)生的醫(yī)療費及其他相關(guān)損失。
值得注意的是，目前不少的健康險、意外傷害險均規(guī)定，被保險人應(yīng)當在保險合同約定的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中就醫(yī)，否則保險人不予賠付?；诖?，此次疫情期間，有的被保險人感染新型冠狀病毒后，其就診醫(yī)院或許并不在保險合同約定的醫(yī)院范圍之內(nèi)，此時被保險人、受益人還能否要求保險人賠付?對此，《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國保險法若干問題的解釋(三)》第20條規(guī)定：“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)接受治療為由拒絕給付保險金的，人民法院應(yīng)予支持，但被保險人因情況緊急必須立即就醫(yī)的除外。”依據(jù)該條，保險合同中關(guān)于定點醫(yī)院就醫(yī)的條款原則上有效，保險人可依約進行抗辯。但是，這一抗辯附有除外條款，即被保險人緊急情況必須立即就醫(yī)。因此，被保險人感染新型肺炎入院就醫(yī)，即便就診醫(yī)院不在保險合同約定的范圍內(nèi)，鑒于新型肺炎的嚴重性與緊迫性，被保險人、受益人仍然可依據(jù)保險合同向保險人主張權(quán)利。
●消費者權(quán)益保護：有效利用懲罰性賠償
疫情期間，各種防疫物品成為社會短缺物資，個別商家趁機惡意哄抬物價，擾亂市場秩序，也有一些生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營不符合國家標準、行業(yè)標準的口罩、護目鏡等防疫產(chǎn)品，存在以次充好、以假充真的欺詐行為。
遇到上述情況，消費者有權(quán)對這些生產(chǎn)者、經(jīng)營者提起訴訟，依照《消費者權(quán)益保護法》第55條的規(guī)定，要求經(jīng)營者按照其要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。若經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。出現(xiàn)此類糾紛，人民法院應(yīng)有效利用懲罰性賠償規(guī)則，發(fā)揮其預防和威懾功能，凈化消費市場，保護消費者合法權(quán)益。
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