新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，按照疫情防控需要，居民主動(dòng)減少外出購(gòu)物，紛紛取消聚餐聚會(huì)，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份至2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%。其中，商品零售下降17.6%。
為了有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，各地區(qū)各部門(mén)相繼出臺(tái)了擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，發(fā)放消費(fèi)券就是其中一項(xiàng)重大舉措。在南京，預(yù)計(jì)將發(fā)放總額3.18億元的消費(fèi)券;在濟(jì)南，推出2000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券;在江西，發(fā)放1000萬(wàn)元旅游電子消費(fèi)券;在寧波，也將推出大額消費(fèi)券……
“消費(fèi)券本身是通過(guò)補(bǔ)貼方式來(lái)刺激消費(fèi)、釋放消費(fèi)需求。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，消費(fèi)補(bǔ)貼政策一般在短期內(nèi)都會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)出現(xiàn)新高。特別是在消費(fèi)券重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的局面。因此，對(duì)于短期消費(fèi)的拉動(dòng)作用是比較明顯的。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)指出，為了應(yīng)對(duì)疫情這種非正常因素對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的干擾，的確需要出臺(tái)一些短期的刺激政策來(lái)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)，從而使因疫情受到抑制的消費(fèi)需求盡快釋放，加快消費(fèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
趙萍同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要合理使用消費(fèi)券，不建議、不提倡長(zhǎng)期發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼。“目前并不是實(shí)行普惠式發(fā)放，而是針對(duì)不同行業(yè)，哪里需要補(bǔ)哪里。哪些行業(yè)受到?jīng)_擊比較大，才向這些行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，從而促進(jìn)這些行業(yè)盡快恢復(fù)到正常消費(fèi)水平。”
目前，消費(fèi)券發(fā)放主要集中在南京、寧波等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，這些地方第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，財(cái)政收入相對(duì)寬裕，有能力發(fā)放消費(fèi)券。
趙萍認(rèn)為，對(duì)于財(cái)政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費(fèi)券的方式，畢竟消費(fèi)券資金來(lái)自財(cái)政收入，必須考慮到地方財(cái)政承受能力。消費(fèi)券更適合選擇在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、財(cái)政收入較為充裕的地方發(fā)放。在中西部地區(qū)，特別是財(cái)政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費(fèi)券的方式。
專家認(rèn)為，對(duì)于向困難群體發(fā)放消費(fèi)券，主要是為了避免低收入人群因疫情使其日常消費(fèi)受到影響。需要注意的是，在操作層面要加強(qiáng)消費(fèi)券的發(fā)放和使用管理，真正把好事辦好。
國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友指出，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，我國(guó)將突出抓好兩件事。一是指導(dǎo)地方落實(shí)好既定擴(kuò)消費(fèi)政策措施，二是支持地方結(jié)合自身實(shí)際有針對(duì)性地推出一批務(wù)實(shí)管用的政策措施。哈增友強(qiáng)調(diào)，地方出臺(tái)政策要把握好兩個(gè)方面。一方面，要考慮地方的財(cái)政承受能力。另一方面，要讓市場(chǎng)主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。
“促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)要把長(zhǎng)期安排與短期措施相結(jié)合。”趙萍認(rèn)為，短期目標(biāo)主要注重消費(fèi)回補(bǔ)，長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)則應(yīng)該注重從消費(fèi)制度、消費(fèi)環(huán)境不斷完善的角度入手，建立更加完善的消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
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