中國消費者報報道(鄭靜 記者鄭鐵峰)購買的套餐流量和實際使用的流量不是一回事；流量總額還沒用完手機就被莫名其妙斷網(wǎng)……面對流量套餐，消費者不僅得有合格的數(shù)學計算能力，還得有過硬的語文理解能力。日前，溫州消費者李先生就因為“數(shù)學合格，語文不過關(guān)”遇上了難題。
消費者——
“40G+20G”套餐服務縮水三成多
李先生向浙江省消保委反映，他在2019年購買了聯(lián)通公司提供的騰訊天王卡59元套餐。據(jù)介紹，該套餐包含40GB專屬流量，這些專屬流量可用于100多款免流軟件，例如微信、QQ、王者榮耀、和平精英、騰訊視頻、QQ音樂、斗魚、虎牙等APP。為應對其他不免流軟件，李先生又以每月30元購買了20GB的通用流量。
根據(jù)李先生的計算，他每月應可使用60GB的總流量。可是他在2019年10月發(fā)現(xiàn)，自己僅僅使用40GB流量后手機就被莫名其妙地斷網(wǎng)了。李先生咨詢聯(lián)通公司后得知，只要套餐內(nèi)和套餐外使用總流量超過40GB，系統(tǒng)就會自動關(guān)閉上網(wǎng)功能，需要另外付費才能重新上網(wǎng)。”李先生質(zhì)疑說：“明明購買了60GB的流量，為什么只能用40GB?這是完全不合理的霸王條款。”
消保委質(zhì)疑——
套餐內(nèi)外流量被重復計算
據(jù)悉，浙江省消保委近期收到不少類似于李先生反映的流量套餐問題。為切實保障消費者合法權(quán)益，浙江省消保委于5月15日向中國聯(lián)通浙江分公司發(fā)出整改意見書，明確提出：“消費者購買40GB專屬流量和20GB套餐外流量，但無法享受對應服務，你公司重復計算套餐外流量的行為涉嫌違約。”同時，要求中國聯(lián)通浙江分公司“全面履行合同義務，獨立計算套餐內(nèi)流量和套餐外流量，消費者購買的套餐外流量不應歸算到套餐內(nèi)流量中，不得重復計算流量”。
5月28日，聯(lián)通浙江分公司向浙江省消保委回函表示，用戶在訂購騰訊天王卡套餐加其他通用流量包時，總流量(含專屬流量+通用流量)達到40GB將觸發(fā)流量封頂，如用戶自主解除流量封頂，可繼續(xù)免費使用通用流量包中的剩余部分，但不再享受套餐內(nèi)的免流優(yōu)惠(即專屬流量)。
這意味著，目前購買騰訊天王卡套餐的消費者，實際可使用的流量仍然達不到設想中“40GB專屬流量+自行購買的通用流量”總和，解封后消費者能使用的僅限于通用流量中的剩余部分。據(jù)了解，騰訊天王卡套餐在實際使用過程中，也會產(chǎn)生多項套餐外流量，比如點擊廣告、發(fā)布彈幕等。這些流量被當做通用流量，累計至流量封頂?shù)?0GB當中。
觀點——
侵犯消費者的知情權(quán)
浙江省消保委分析認為，聯(lián)通公司未充分告知消費者流量使用情況侵犯了消費者的知情權(quán)。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第八條規(guī)定“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利”，聯(lián)通公司應當分別計算套餐內(nèi)流量和通用流量包的數(shù)據(jù)流量，在套餐內(nèi)流量或通用流量包數(shù)據(jù)流量使用完畢時，告知消費者真實流量使用情況。
同時，聯(lián)通公司在總流量達到40GB時，就關(guān)閉當月上網(wǎng)功能，容易讓消費者誤以為總流量已使用完畢，導致消費者繼續(xù)購買流量。
存在合同違約行為
浙江省消保委指出，聯(lián)通公司在總流量達到40GB時觸發(fā)流量封頂，關(guān)閉消費者上網(wǎng)功能的行為不符合合同約定。騰訊王卡流量套餐相關(guān)合同條款描述為“當月套餐上網(wǎng)流量累積使用達40GB時，系統(tǒng)將關(guān)閉上網(wǎng)功能”。按照字面理解，當套餐流量累積使用達40GB時，系統(tǒng)才關(guān)閉上網(wǎng)功能。而實際上，聯(lián)通公司在套餐流量尚未累積使用40GB，而是總流量達到40GB時就關(guān)閉了消費者的上網(wǎng)功能。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第十六條規(guī)定“經(jīng)營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務”以及《浙江省實施<消費者權(quán)益保護法>辦法》第八條規(guī)定“對格式條款、通知、聲明、店堂告示等內(nèi)容的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋;有兩種以上解釋的，應當作有利于消費者的解釋”，該行為違反了與消費者之間的合同約定。
涉嫌虛假宣傳
浙江省消保委認為，聯(lián)通公司對于免流場景未盡到充分告知義務，涉嫌侵犯消費者知情權(quán)。聯(lián)通公司“超100款APP專屬免流量”的宣傳語存在虛假宣傳嫌疑，消費者容易誤解為100款APP在使用過程中產(chǎn)生的流量均可免。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息,應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”，關(guān)于免流場景，聯(lián)通公司應以醒目的方式提醒，并充分履行告知義務。
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