中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(張偉峰 記者徐文智)陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，立足監(jiān)管職責(zé)，采取有力措施，深化改革強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管保安全，全面助力企業(yè)發(fā)展，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，取得積極成效。
深化放管服改革 強(qiáng)化政策支持
為推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)深化“放管服”改革，先后出臺(tái)了印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<陜西省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)>若干措施的通知》，從加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管、推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全程網(wǎng)上辦、優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)、引導(dǎo)科學(xué)實(shí)施餐飲服務(wù)、優(yōu)化特種設(shè)備換證檢驗(yàn)服務(wù)、強(qiáng)化疫情防控期間計(jì)量支持、做好標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)服務(wù)、發(fā)揮認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)保障作用、回應(yīng)企業(yè)訴求維護(hù)企業(yè)權(quán)益等9個(gè)方面提出45項(xiàng)具體舉措。印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間登記注冊(cè)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作通知》等，進(jìn)一步明確工作要求。
為助力全省近300萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局與陜西省發(fā)改委、省財(cái)政廳等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《陜西省應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的若干措施》，從全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化準(zhǔn)入許可程序、實(shí)施包容審慎監(jiān)管和多維度做好服務(wù)保障等5個(gè)方面提出27項(xiàng)具體措施。主要包括：著力優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，為個(gè)體工商戶(hù)提供“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等登記注冊(cè)服務(wù);簡(jiǎn)化貸款流程和審批手續(xù);拓寬融資渠道，最大限度減少個(gè)體工商戶(hù)的動(dòng)產(chǎn)抵押及專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)快捷辦理登記等，大力扶持個(gè)體工商戶(hù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
與陜西省發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、司法廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》，并發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管助力疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的公告》，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，破除現(xiàn)存的各種不公平、不合理的政策措施障礙，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。與陜西省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從加快規(guī)范管理、提升服務(wù)能力、推動(dòng)示范引領(lǐng)、加大政策支持四個(gè)方面提出20項(xiàng)措施，全面加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，組織并帶動(dòng)貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
同時(shí)，繼浙江、天津、重慶之后，陜西省從5月25日起在全省全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記改革，將經(jīng)營(yíng)范圍的填報(bào)登記方式由“自己填”“敘述式”優(yōu)化為“選條目”，解決了申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)?zhí)顖?bào)難、各地登記標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，極大地提高了填報(bào)效率，使企業(yè)更便捷取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
這些措施的密集出臺(tái)和有效實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。4月,全省新登記市場(chǎng)主體9.27萬(wàn)戶(hù)，比3月增長(zhǎng)33.58%。其中，新登記企業(yè)2.32萬(wàn)戶(hù)，環(huán)比增長(zhǎng)56.39%;新登記個(gè)體工商戶(hù)6.88萬(wàn)戶(hù)，環(huán)比增長(zhǎng)27.07%;新登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社672戶(hù)，環(huán)比增長(zhǎng)68.42%。截至4月底，陜西省實(shí)有市場(chǎng)主體403.90萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)19.29%。
提供技術(shù)支持 強(qiáng)化服務(wù)保障
為助力各類(lèi)市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局和全系統(tǒng)充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供服務(wù)保障。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開(kāi)辟檢定校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)綠色通道，組建計(jì)量檢測(cè)小分隊(duì)，深入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展計(jì)量技術(shù)服務(wù)工作。截至5月15日，全省共出動(dòng)計(jì)量技術(shù)人員19246人(次)，深入到1097家醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含青海省人民醫(yī)院)，2042個(gè)汽車(chē)站、高速公路、機(jī)場(chǎng)出入口等疫情防控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，先后檢定校準(zhǔn)各類(lèi)防疫用計(jì)量器具35870(件)，檢定校準(zhǔn)其他計(jì)量器具48599臺(tái)(件)，量傳熱工類(lèi)、醫(yī)療類(lèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具13臺(tái)(件)，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)18864家，檢校企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類(lèi)計(jì)量器具264853臺(tái)(件)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)減免檢定校準(zhǔn)費(fèi)用金額約1915萬(wàn)元。
發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣力度，積極為企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析、技術(shù)指標(biāo)解釋、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用指導(dǎo)等服務(wù)。建設(shè)并公布“新冠肺炎防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)”，收錄五大類(lèi)179條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)。并且組織技術(shù)人員通過(guò)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，全力做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹培訓(xùn)和免費(fèi)發(fā)送服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供及時(shí)、有效的標(biāo)準(zhǔn)信息，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息聯(lián)通，幫助企業(yè)建立精細(xì)化管理模式，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。組織開(kāi)展開(kāi)展口罩、防護(hù)服等防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證線(xiàn)上培訓(xùn)，對(duì)全省1000多人進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)，助力防疫用品企業(yè)出口外銷(xiāo)，規(guī)范全省認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
陜西省能源所為煤電企業(yè)完成第三方煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)602批次，176.5萬(wàn)噸，完成各級(jí)政府下達(dá)的監(jiān)督抽查任務(wù)223批次，受理了131個(gè)煤炭委托檢驗(yàn)以及13個(gè)石油產(chǎn)品委托檢驗(yàn)，駐外機(jī)構(gòu)為省內(nèi)外煤炭企業(yè)提供檢驗(yàn)服務(wù)809批次172.2萬(wàn)噸，共計(jì)為71家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)減免金額1346555元。
著眼發(fā)展需要，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局近期又先后批準(zhǔn)成立陜西省質(zhì)量衡器計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、陜西省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和陜西省品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)支撐保障作用，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理 維護(hù)市場(chǎng)秩序
良好的市場(chǎng)秩序是提振消費(fèi)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)和保障。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和督導(dǎo)檢查等手段，提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化市場(chǎng)治理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。
強(qiáng)化食品安全治理。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局先后分別聯(lián)合省教育廳、省公安廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和春季學(xué)校食品安全工作的通知》《關(guān)于深入開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，就抓好校園及周邊食品安全和繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行安排部署。在全省集中半年時(shí)間，開(kāi)展食品安全“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動(dòng)，進(jìn)一步深化食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題整治，著力解決食品安全領(lǐng)域中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾舌尖上的安全。全省組織開(kāi)展的銷(xiāo)售過(guò)期食品專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查各類(lèi)流通企業(yè)和個(gè)體戶(hù)65904家次，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售過(guò)期食品問(wèn)題2031件。在全省集中半年時(shí)間，組織開(kāi)展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為。
強(qiáng)化市場(chǎng)治理。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局與省發(fā)改委聯(lián)合在全省組織開(kāi)展為期3個(gè)月的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)治理，確保轉(zhuǎn)供電降價(jià)政策紅利落實(shí)到廣大中小微企業(yè);在全省開(kāi)展打擊治理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)利用手機(jī)APP、自媒體、移動(dòng)搜索引擎、微信公眾平臺(tái)等移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的違法廣告等行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙廣告違法行為;從5月15日至11月15日，持續(xù)開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息及未經(jīng)消費(fèi)者同意、向其發(fā)送商業(yè)性信息等的違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。從今年6月到9月，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格計(jì)量器具或利用計(jì)量器具作弊、商品缺斤短兩欺瞞消費(fèi)者等違法行為。
強(qiáng)化案件查處。突出商品市場(chǎng)價(jià)格秩序、商品質(zhì)量、食品安全等等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局和全系統(tǒng)持續(xù)加大與民生需求密切相關(guān)的重點(diǎn)商品和領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)假冒偽劣、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。截至5月25日，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員累計(jì)109萬(wàn)多人次，檢查農(nóng)貿(mào)(批發(fā))市場(chǎng)60940個(gè)次，商場(chǎng)超市36萬(wàn)多個(gè)次，食品商店126萬(wàn)多個(gè)次，餐飲服務(wù)單位累計(jì)99萬(wàn)多個(gè)次，立案查處涉及防護(hù)用品的囤積居奇、哄抬價(jià)格、未明碼標(biāo)價(jià)等違法行為累計(jì)391件，涉及生活必需品的累計(jì)107件。同時(shí)，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，及時(shí)處置解決侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。今年一季度，12315投訴舉報(bào)指揮中心受理全省消費(fèi)者投訴15203件，違法舉報(bào)6230件,共計(jì)110149件(含省消協(xié)數(shù)據(jù))，已辦復(fù)107026件，辦復(fù)率97.2%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失637.84萬(wàn)元，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心，提振消費(fèi)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。
截至5月25日，陜西省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)3209戶(hù)、農(nóng)貿(mào)(批發(fā))市場(chǎng)679個(gè)、超市8797個(gè)、其他食品銷(xiāo)售企業(yè)176801戶(hù)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位133259個(gè)。全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1687戶(hù)，已復(fù)工1584戶(hù)，占比93.9%。
下一步，陜西省局和全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，破解發(fā)展難題，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好的服務(wù)全省追趕超越和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
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