中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)8月10日，《中國消費者報》記者從廣東省市場監(jiān)管局獲悉，為重塑公平、公開、可預期營商環(huán)境廣東新優(yōu)勢，該局將在8月至9月期間，開展全省濫用行政權力線索及公平競爭審查專項核查工作，對廣東全省21個地級以上市進行全覆蓋實地核查。
據(jù)了解，此次專項核查工作將重點核查廣東21個地級以上市人民政府及其所屬部門在2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，以及市級人大制定的地方性法規(guī)。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場主體經(jīng)濟活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等。采取實地核查和書面核查相結合的形式開展，抽取部分文件，核查是否履行審查或清理程序，是否存在排除、限制競爭問題，并根據(jù)需要向企業(yè)和其他組織了解情況。
記者還了解到，此次專項核查將通過實地核查重點核查4個方面：一是妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，包括但不限于設置不合理和歧視性的市場準入和退出條件；未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權;限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務；在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，設置審批或者具有審批性質的事前備案程序;對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置準入限制等。二是限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，包括但不限于對外地商品和服務實行歧視性價格或者補貼政策；限制外地商品和服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出;排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地招投標；排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構；對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇等。三是違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，包括但不限于違法違規(guī)在生產(chǎn)要素使用、金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟主體;在涉及市場主體經(jīng)濟活動的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者特殊待遇等。四是不當干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括但不限于強制、組織、引導經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利;超越定價權限進行政府定價;違法干預實行市場調節(jié)價的商品和服務價格水平等。
廣東省市場監(jiān)管局相關負責人表示，下一步，該局將向廣東各地級以上市政府通報有關專項核查情況和核查發(fā)現(xiàn)的問題，并由各地市場監(jiān)管部門認真敦促有關單位做好后續(xù)政策措施的清理工作。
