中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）全國(guó)樓市真實(shí)交易狀況如何?那些聲稱(chēng)“日光”“秒光”的樓盤(pán)是真的嗎?如何查詢(xún)個(gè)人名下在全國(guó)有幾套房產(chǎn)?如何切實(shí)預(yù)防“一房二賣(mài)”?
這些長(zhǎng)久以來(lái)不夠明晰的問(wèn)題有望得以終結(jié)。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見(jiàn)》，自然資源部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見(jiàn)》，要求全國(guó)各地全面采集樓盤(pán)信息，優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)，加快推進(jìn)全國(guó)房屋“一張網(wǎng)”建設(shè)，并給出了時(shí)間表，明確要求今年年底前全國(guó)全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。
全面采集樓盤(pán)信息
樓盤(pán)表是房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，是實(shí)施房屋交易合同網(wǎng)簽備案，開(kāi)展房屋交易、使用和安全管理的基礎(chǔ)。此次住建部明確要求，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類(lèi)新建商品房和存量房的樓盤(pán)表。樓盤(pán)表具體要包含房屋坐落、房屋編碼、建筑面積、房屋用途、土地用途、房屋性質(zhì)、房屋所有權(quán)人、交易狀況等房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各地房屋交易合同示范文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含建立樓盤(pán)表必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)。
僅僅有了樓盤(pán)表還不夠，還要及時(shí)動(dòng)態(tài)更新樓盤(pán)表信息。各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展商品房預(yù)售許可、商品房現(xiàn)售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、物業(yè)管理、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理、房屋征收等業(yè)務(wù)，或者通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取的交易狀況和權(quán)利狀況相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)載入樓盤(pán)表，實(shí)現(xiàn)樓盤(pán)表信息動(dòng)態(tài)更新。
建好全國(guó)房屋“一張網(wǎng)”還可以成為構(gòu)建房屋管理平臺(tái)的有效抓手?！蛾P(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見(jiàn)》要求，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預(yù)售、交易資金監(jiān)管、住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金監(jiān)管、房屋征收、信用管理等系統(tǒng)，加快建設(shè)具有自動(dòng)核驗(yàn)、便捷查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等功能的房屋管理基礎(chǔ)平臺(tái)。
接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪的多位專(zhuān)家指出，該政策核心在于全面采集樓盤(pán)、交易數(shù)據(jù)等樓市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，杜絕信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，將為房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系的建立提供支撐。“只有摸清了家底，才能給相關(guān)部門(mén)出臺(tái)樓市調(diào)控政策提供依據(jù)，提升房地產(chǎn)調(diào)控的針對(duì)性和科學(xué)性，也有助于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池表示。
預(yù)告登記防止“一房二賣(mài)”
在買(mǎi)房過(guò)程中，業(yè)主常常處于弱勢(shì)，從購(gòu)房到辦理登記、領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證，往往需要3年左右的時(shí)間，如果開(kāi)發(fā)商不配合，時(shí)間可能更長(zhǎng)甚至無(wú)法領(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證。全款購(gòu)買(mǎi)的商品房被“一房二賣(mài)”、再次抵押的案例不絕于耳，消費(fèi)者的合法權(quán)益嚴(yán)重受損。而全面實(shí)施商品房預(yù)告登記制度，可以有效防止此類(lèi)情況發(fā)生。
自然資源部自然資源確權(quán)登記局副局長(zhǎng)趙燕表示，預(yù)告登記是保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益、防止“一房二賣(mài)”、防范交易風(fēng)險(xiǎn)的法定手段。預(yù)告登記可以對(duì)抗第三人，預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主動(dòng)將預(yù)告登記結(jié)果推送銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)預(yù)告登記結(jié)果審批貸款，稅務(wù)部門(mén)運(yùn)用預(yù)告登記結(jié)果開(kāi)展稅款征收相關(guān)工作?！蛾P(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見(jiàn)》要求，預(yù)售商品房未辦理預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得審批發(fā)放貸款?！蛾P(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見(jiàn)》則要求，當(dāng)事人申請(qǐng)變更、注銷(xiāo)網(wǎng)簽備案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，在變更、注銷(xiāo)網(wǎng)簽備案前，不得重復(fù)辦理同一套房屋的交易合同網(wǎng)簽備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立交易資金監(jiān)管制度，商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)工程建設(shè)，納入監(jiān)管的存量房交易資金應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn)，不得挪作他用。
打通部門(mén)阻隔實(shí)現(xiàn)信息共享
長(zhǎng)期以來(lái)，房屋交易信息不能及時(shí)全面地在公安、民政、金融、教育等部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享，給群眾的生活、樓市政策的執(zhí)行等帶來(lái)很多不便，做好全國(guó)房屋“一張網(wǎng)”建設(shè)，房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，可以實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
住建部明確要求，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)履行房屋交易管理職能過(guò)程中，能通過(guò)信息共享獲取的數(shù)據(jù)，不再要求當(dāng)事人重復(fù)提交。加快將房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國(guó)家政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)交換數(shù)據(jù)信息，提升公共服務(wù)水平。
各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，方便稅務(wù)、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、法院等部門(mén)和單位及相關(guān)公共服務(wù)部門(mén)使用，為當(dāng)事人辦理稅務(wù)、貸款、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、積分落戶、子女入學(xué)、市場(chǎng)主體登記、強(qiáng)制執(zhí)行等業(yè)務(wù)和公共服務(wù)提供便利?！蛾P(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見(jiàn)》也要求加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)，積極提供優(yōu)質(zhì)查詢(xún)服務(wù)，方便企業(yè)和群眾通過(guò)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息防范交易風(fēng)險(xiǎn)，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)有關(guān)信息互通共享，積極支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，為抵押貸款、積分落戶、子女入學(xué)、市場(chǎng)主體注冊(cè)、清理拖欠農(nóng)民工工資、強(qiáng)制執(zhí)行等提供便利。今年年底前，東部和中部省份的所有市縣以及西部省份地級(jí)以上城市力爭(zhēng)全部推出登記信息網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，“一張網(wǎng)”建設(shè)對(duì)當(dāng)前住房交易的環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，對(duì)未來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易和監(jiān)管都將產(chǎn)生積極影響。例如在房屋核驗(yàn)方面，過(guò)去更多依賴(lài)紙質(zhì)合同以及交易雙方材料證明等，其實(shí)存在不少漏洞，導(dǎo)致各種糾紛不斷。此次政策明確提供自動(dòng)核驗(yàn)服務(wù)，在當(dāng)前一二線城市住房市場(chǎng)實(shí)施限購(gòu)政策的情況下，自動(dòng)核驗(yàn)的做法有助于減少購(gòu)房資格造假等情況，提高效率。針對(duì)房源的核驗(yàn)，也有助于防范“一房多賣(mài)”“一房多價(jià)”等現(xiàn)象，可以肅清市場(chǎng)亂象。
搭建“一張網(wǎng)”是否為下一步開(kāi)征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備?“此前房產(chǎn)稅面臨的最核心問(wèn)題就是全國(guó)房屋數(shù)據(jù)不互通，征收標(biāo)準(zhǔn)只是基于本地區(qū)擁有的房產(chǎn)。全國(guó)樓盤(pán)網(wǎng)簽數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，所有的條目都一清二楚，可以說(shuō)是全面開(kāi)征房產(chǎn)稅的必要條件。但是結(jié)合上海、重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅的情況來(lái)看，對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘械挠绊懖⒉淮蟆?rdquo;趙秀池表示。
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