中國消費者報大連訊(記者張恒)在保證不降低審批標準，守住“舌尖上的安全”底線的基礎(chǔ)上，大連市市場監(jiān)管局再推7項服務(wù)，使食品企業(yè)、小作坊等市場主體在辦理各項審批環(huán)節(jié)中，速度更快、手續(xù)更便捷、服務(wù)更優(yōu)化，有效增強了市場主體信心，進一步激發(fā)市場主體活力，助推全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)迎來更好發(fā)展。
據(jù)大連市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，該局在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可時，大力推進縮時減材料，政務(wù)效能再提高服務(wù)。一方面不斷壓縮審批時限，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營贏得寶貴時間。按照規(guī)定應(yīng)免于現(xiàn)場核查的全部實現(xiàn)當場辦結(jié)，按照規(guī)定應(yīng)進行現(xiàn)場核查的，壓縮法定審批時限60%進行辦結(jié)；另一方面不斷精簡食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請材料，使企業(yè)申辦更加便利。不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照，采用在線獲取核驗方式替代;不再要求企業(yè)提供食品生產(chǎn)許可加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖;進一步精簡食品經(jīng)營許可材料，由11件減至3件，減少材料占比72.7%。
同時推出宅家辦許可，全程網(wǎng)辦“零跑腿”。企業(yè)可通過“遼寧省食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上申報系統(tǒng)”申報材料，市場監(jiān)管部門現(xiàn)場審查時對申請材料進行核驗，審查通過后，許可決定、證書發(fā)放、獲證公示網(wǎng)上聯(lián)動“三同時”審批。獲證企業(yè)可登錄遼寧省食品生產(chǎn)許可信息公示平臺(http://sczkcx.lnspaq.com)，自主打印食品生產(chǎn)許可證(電子證書)，全程網(wǎng)辦“零跑腿”。
為了告別個別審批省縣跑環(huán)節(jié)，大連市市場監(jiān)管局推出市級合并一次辦服務(wù)。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)辦理保健品生產(chǎn)許可、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)許可、特殊醫(yī)學用途食品生產(chǎn)許可和保健食品備案時，不用再跑省市場監(jiān)管局辦理，在大連市市場監(jiān)管局即可辦理。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)普通食品，統(tǒng)一由大連市市場監(jiān)管局承擔企業(yè)全部食品品種的許可審批職責，企業(yè)不再需要到縣區(qū)級市場監(jiān)管部門辦理普通食品生產(chǎn)許可證。目前，已有珍奧集團有限公司等16家企業(yè)從中受益。
對特殊企業(yè)，推出指導(dǎo)性培訓服務(wù)。根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)食品生產(chǎn)許可證的通知要求，大連市市場監(jiān)管局對食鹽定點企業(yè)進行摸底調(diào)研，召開食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證核發(fā)工作會議，安排經(jīng)驗豐富的食品審查員和許可事項辦理人員，對各食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進行法規(guī)培訓和申辦流程指導(dǎo)，使企業(yè)辦理許可思路更清晰，標準更明確。已有新春多品種鹽有限公司等4家企業(yè)獲證。
對直營連鎖餐飲經(jīng)營企業(yè)推出“申請人承諾制”服務(wù)，助企穩(wěn)崗減支出。符合條件的直營連鎖餐飲經(jīng)營企業(yè)，大連市市場監(jiān)管局在省內(nèi)率先實行食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”。直營連鎖餐飲經(jīng)營企業(yè)總部通過評審符合條件的，其下屬直營連鎖門店申請食品經(jīng)營許可時，經(jīng)自查且承諾符合許可條件并提交材料的，由所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門當場發(fā)放食品經(jīng)營許可證。“申請人承諾制”為企業(yè)節(jié)省了大量人力、精力和時間，有助于疫情防控期間企業(yè)減少支出、增加收益、穩(wěn)崗就業(yè)。已有大連肯德基有限公司等3家總部通過評審，大連金拱門食品有限公司太原街甜品站分店等6家門店在轄區(qū)市場監(jiān)管部門履行“申請人承諾制”程序，并當場拿證。
審批改備案服務(wù)在大連自貿(mào)區(qū)先行先試。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，大連出臺《遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)(保稅區(qū))食品經(jīng)營備案實施辦法》(試行)。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，食品經(jīng)營(預(yù)包裝食品)由審批改為備案，明確了實施范圍，統(tǒng)一了營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍標準用語，并自主開發(fā)了網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦理。目前已為23家食品企業(yè)辦理了食品經(jīng)營備案憑證。
為小作坊推出了“告知承諾制”。在確保安全前提下，對食品生產(chǎn)加工小作坊和80平方米以下的小餐飲企業(yè);對小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品6類低風險食品生產(chǎn)許可，實行“告知承諾制”。企業(yè)按要求作出書面承諾，市場監(jiān)管部門直接作出審批決定，許可證書核發(fā)后，2個月內(nèi)組織進行現(xiàn)場核查。政府充分信任企業(yè)，有助于企業(yè)強化誠信意識，踐行“契約精神”，落實主體責任，全身心投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。
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