中國消費者報訊(記者聶國春)繼存款保障基金、保險保障基金后，支付行業(yè)也將建立保障基金了。央行10月13日公布的《非銀行支付機構行業(yè)保障基金管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)提出，決定建立非銀行支付機構行業(yè)保障基金?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，支付行業(yè)保障基金是用于化解和處置因支付機構客戶備付金缺口導致的行業(yè)風險的非政府性行業(yè)互助資金。央行負責監(jiān)督基金的籌集、管理和使用，央行可以委托其所屬或主管的非營利性質(zhì)的行業(yè)自律組織作為基金管理人，并負責監(jiān)督基金管理人?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，支付機構將全部客戶備付金作為其清算保證金，央行按季度計提支付機構清算保證金利息劃入基金。當支付機構被注銷《支付業(yè)務許可證》、解散或者被依法宣告破產(chǎn)，支付機構或者其他責任主體的資產(chǎn)無法完全彌補客戶備付金缺口時;支付機構出現(xiàn)重大風險且采用各種市場化方式均無法彌補客戶備付金缺口時;央行認定的其他可能嚴重危及社會公共利益和金融穩(wěn)定的情形出現(xiàn)時，可以使用基金兌付客戶備付金。兌付時，單個客戶實行5000元最高兌付限額。央行可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、支付行業(yè)風險狀況等因素調(diào)整最高兌付限額。
“備付金集中存管有助于防范備付金被挪用的風險，而建立行業(yè)保障基金將有助于防范支付機構因經(jīng)營問題產(chǎn)生的風險，推動形成市場化的風險防范和化解機制。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，基金來源于備付金利息，不會增加支付機構支出，更不會增加用戶負擔，是更好地保護用戶合法權益、確保支付行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的舉措。
據(jù)悉，本次征求意見截至2020年11月13日。
