中國消費者報報道（記者余知都）近年來，隨著各類直播平臺的涌現(xiàn)，直播電商發(fā)展迅速，也隨之出現(xiàn)各種侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象。日前，湖南省消費者委員會聯(lián)合湖南省律師協(xié)會共同舉辦網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護(hù)研討會，探討網(wǎng)絡(luò)交易中的消費者權(quán)益保護(hù)法律問題。
湖南省消費者委員會舉辦網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護(hù)研討會。
直播平臺應(yīng)對主播進(jìn)行規(guī)范
極力向消費者“種草”某款產(chǎn)品的主播算不算廣告代言人，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廣告代言人的相應(yīng)責(zé)任？研討會上，虎牙直播平臺法務(wù)部總監(jiān)李文認(rèn)為，如果主播只是介紹商品客觀情況，并未用自己的名義或者形象進(jìn)行推薦、證明，那么主播不應(yīng)認(rèn)定為廣告代言人。如果主播在各類意見中表達(dá)出自己推薦、證明，這時主播通過自己的名義、形象對商品或者服務(wù)進(jìn)行推薦、證明，可能會被認(rèn)定為廣告代言人。直播平臺應(yīng)對主播進(jìn)行規(guī)范。在主播的接入環(huán)節(jié)，平臺可以通過身份實名認(rèn)證進(jìn)行認(rèn)證登記。對于主播的“口嗨”行為，平臺需要進(jìn)行臺本的事前審查，還可以通過主播教育、主播信用管理體系進(jìn)行管控。平臺對于主播的違規(guī)行為要有對應(yīng)的處罰措施，如警告、屏蔽、扣罰保證金、禁播、終止提供平臺服務(wù)、行業(yè)黑名單等。
中南大學(xué)法學(xué)院教授劉益燈認(rèn)為，應(yīng)該修訂和完善《廣告法》，規(guī)范在線誤導(dǎo)性廣告，嚴(yán)格廣告審查機(jī)關(guān)的行政監(jiān)管責(zé)任，增加規(guī)定廣告代言人的法律責(zé)任。劉益燈進(jìn)一步闡釋說，要明確界定網(wǎng)絡(luò)虛假廣告的類型、鑒別標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任，追究為廣告內(nèi)容真實性出具虛假證明者（如廣告主或廣告經(jīng)營者)的具體法律責(zé)任，對負(fù)有責(zé)任的廣告審查機(jī)關(guān)及其工作人員可具體規(guī)定相應(yīng)的行政處罰措施和民事賠償責(zé)任，增加廣告代言人的民事賠償責(zé)任。
日前市場監(jiān)管總局頒布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》對主播的責(zé)任也有相關(guān)規(guī)定：“自然人、法人或其他組織采用網(wǎng)絡(luò)直播方式對商品或服務(wù)的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作宣傳，應(yīng)當(dāng)真實、合法，符合《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定。直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)按照《廣告法》規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。”
確保商品和服務(wù)質(zhì)量與交易安全
隨著直播電商的發(fā)展，直播平臺獨自闖出一條營銷之路。那么，直播平臺是否屬于網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者？這一問題決定著直播平臺的義務(wù)和責(zé)任分擔(dān)。
李文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的法人或者非法人組織。如果僅提供社交或直播內(nèi)容的，不應(yīng)被視為交易平臺經(jīng)營者，但如果其提供了電商交易功能，則應(yīng)當(dāng)被視為網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者。
湖南省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處處長熊曉甦表示，《電子商務(wù)法》并未直接規(guī)定網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否屬于平臺經(jīng)營者，應(yīng)結(jié)合此類網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)的實際情況具體分析，既不能將其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等同于網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，也不能簡單認(rèn)為其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就不是網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者。目前，市場監(jiān)管總局就《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》征求修改意見。修改草案提出，對于網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，實行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間，同時確保商品和服務(wù)質(zhì)量與交易安全。修改草案明確了網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在滿足一定條件時應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責(zé)任。同時，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對網(wǎng)絡(luò)直播活動的信息展示進(jìn)行了特別規(guī)定，并要求平臺為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動提供直播回看功能。
市場監(jiān)管總局頒布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺為采用網(wǎng)絡(luò)直播方式銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或多方獨立開展交易活動的，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺開放網(wǎng)絡(luò)直播推廣服務(wù)經(jīng)營者入駐功能、為采用網(wǎng)絡(luò)直播方式推廣商品或服務(wù)的經(jīng)營者提供直播技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)按照《電子商務(wù)法》規(guī)定履行電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺為商品經(jīng)營者（含服務(wù)提供者，下同）或網(wǎng)絡(luò)直播者提供付費導(dǎo)流等服務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動進(jìn)行宣傳、推廣，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)按照《廣告法》規(guī)定履行廣告發(fā)布者或廣告經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺以其他方式為其用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)平臺是否參與運營、分傭、平臺對用戶的控制力等具體情形，適用《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，或適用法律法規(guī)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任和義務(wù)。
進(jìn)一步規(guī)范交易合同
合同是當(dāng)事人意思表示一致的協(xié)議，也是約束當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則。然而，網(wǎng)上交易幾乎沒有一個書面合同，這是網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)的難點之一。劉益燈表示，電子商務(wù)格式合同, 其特點是經(jīng)營者擬訂好所有格式條款 ,消費者只需按下“接受”或者“拒絕”鍵 ,就決定了該購買合同是否成立。一些經(jīng)營者在網(wǎng)站上設(shè)置如下條款：“按下接受鍵，表示你已同意以下條件”，這種服務(wù)條款通常出現(xiàn)在消費者注冊為站點用戶的程序中，并且消費者要成功注冊，就只能按下“接受”鍵。這些服務(wù)條款中一般包含有免除經(jīng)營者責(zé)任或加重消費者責(zé)任的條款 , 一般還聲明有權(quán)隨時修改服務(wù)條款。
劉益燈建議，應(yīng)制定《消費合同法》，樹立“以消費者為本”的立法理念，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費交易合同規(guī)則，要明確界定消費合同的內(nèi)涵和外延，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費交易合同的主體、要約與承諾、撤銷與履行、擔(dān)保與責(zé)任等具體規(guī)則，尤其要規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費合同中的不平等格式條款（即霸王條款）無效。
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