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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)重慶訊（蒲小敏 記者劉文新）重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建“四新”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范體系，建立容錯(cuò)容缺清單，對(duì)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的5612戶(hù)市場(chǎng)主體“先移后補(bǔ)”，為5411戶(hù)市場(chǎng)主體辦理信用修復(fù)。

構(gòu)建“四新”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。該局梳理全市現(xiàn)有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)情況，以創(chuàng)新型孵化器、加速器等為載體，建立“四新”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。完善以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，營(yíng)造公平開(kāi)放寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

建立包容審慎監(jiān)管清單。出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免責(zé)清單，對(duì)涉及市場(chǎng)主體證照、廣告、網(wǎng)絡(luò)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、食品、藥械等13個(gè)領(lǐng)域的71項(xiàng)輕微違法行為免予行政處罰，目前已有54戶(hù)企業(yè)受益。對(duì)納入“四新”經(jīng)濟(jì)范疇的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建議、提醒、約談等行政指導(dǎo)方式，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生，激勵(lì)“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)，增強(qiáng)免疫力。

建立疫情防控容錯(cuò)容缺清單。疫情期間，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為以及擬列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，實(shí)行盡量規(guī)范、暫緩處置；對(duì)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的5612戶(hù)市場(chǎng)主體“先移后補(bǔ)”，為5411戶(hù)市場(chǎng)主體辦理信用修復(fù)，采取網(wǎng)上核對(duì)相關(guān)信息以及收取承諾書(shū)等方式。

探索實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管清單。對(duì)食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等領(lǐng)域全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。沙坪壩、北碚等區(qū)縣結(jié)合區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，針對(duì)集群注冊(cè)、物流園區(qū)等領(lǐng)域，以問(wèn)題為導(dǎo)向，編制重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，確定重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)范監(jiān)管程序，實(shí)行跟蹤監(jiān)管和全程指導(dǎo)。

完善新型監(jiān)管方式，推行聯(lián)合監(jiān)管。率先建成國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及重慶“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，將隨機(jī)抽查比例、頻次、概率與抽查對(duì)象信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤。2020年共發(fā)布聯(lián)合抽查任務(wù)110個(gè)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象9.43萬(wàn)戶(hù)，隨機(jī)抽取檢查組5570個(gè)、檢查人員3381人；強(qiáng)化信用監(jiān)管，建成聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施15.6萬(wàn)余次。

完善登記注冊(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，收集市場(chǎng)主體情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，完善產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分析體系，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)敏感性，提高突發(fā)情況快速處置能力。

建成市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)。重慶市在渝中區(qū)先行試點(diǎn)，歸集196.12萬(wàn)條行政資源和互聯(lián)網(wǎng)涉企信息，制定7類(lèi)、48小類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，建立風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)體系，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析評(píng)分、預(yù)測(cè)預(yù)警。根據(jù)評(píng)估分值，劃分為暫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并與隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查深度融合，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。在2020年“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合抽查中，對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的抽查比例增長(zhǎng)到90%。

優(yōu)化情報(bào)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)。梳理行為識(shí)別規(guī)則、地域識(shí)別規(guī)則、特征詞等，建成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為、房地產(chǎn)虛假宣傳、仿冒商品等37個(gè)數(shù)據(jù)模型以及職業(yè)打假人、知名品牌商品、典型案例等12個(gè)情報(bào)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)庫(kù)，對(duì)1654個(gè)重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇，逾20個(gè)移動(dòng)App全天候監(jiān)測(cè)搜索，對(duì)校園貸、非法營(yíng)銷(xiāo)、防疫物資銷(xiāo)售等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，累計(jì)獲取案源信息4.59萬(wàn)條，查辦案件2.61萬(wàn)件，堅(jiān)決打擊運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從事違法活動(dòng)的行為。