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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）2021年是“十四五”開(kāi)局之年和廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年，4月上旬，福建省廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《2021年全面深化改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革要點(diǎn)》），著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革、職能優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，縱深推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，助力廈門(mén)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《改革要點(diǎn)》涵蓋登記審批、監(jiān)管執(zhí)法、安全監(jiān)管、質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智慧應(yīng)用、基層基礎(chǔ)七個(gè)方面35條具體內(nèi)容，同時(shí)確定了十個(gè)創(chuàng)新性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞中心、突出重點(diǎn)。緊扣招商引資、高質(zhì)量發(fā)展超越、金磚創(chuàng)新基地建設(shè)等重大任務(wù)，結(jié)合實(shí)際或進(jìn)一步細(xì)化具體改革措施、改革路徑、改革方式，或進(jìn)一步拓展延伸等。立足實(shí)際、適度前瞻。一方面聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，以?xún)?yōu)化功能、減輕負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)體驗(yàn)等為目標(biāo)，小切口入手，對(duì)部分措施進(jìn)一步迭代升級(jí)，如企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)便利化；另一方面聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，提出部分探索性、突破性項(xiàng)目，如商事主體登記確認(rèn)制、強(qiáng)制退出、智慧應(yīng)用等。系統(tǒng)協(xié)同、講求實(shí)效。力求整合吸納各級(jí)各項(xiàng)改革創(chuàng)新性政策措施，實(shí)現(xiàn)從前端“放”、中期“管”和“服”、后端“退”的改革充分銜接、相互耦合。

深化登記審批全周期便利改革。《改革要點(diǎn)》從制約百姓投資興業(yè)的第一道門(mén)檻改起，在推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革創(chuàng)新、破解主體準(zhǔn)營(yíng)難題等方面打出一連串“組合拳”，深化商事制度改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境逐步向好。

打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。完善信用分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用評(píng)級(jí)的檢查對(duì)象采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施；推動(dòng)編制食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域失信懲戒措施清單，逐步做到對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況以及主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)識(shí)別。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，健全完善線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)完善輕微違法行為不予處罰等制度。

加強(qiáng)安全監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新。提升特種設(shè)備安全監(jiān)管效能，建設(shè)完善全市特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái)；在食品安全監(jiān)管方面，推進(jìn)供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，在科學(xué)分析市民食品消費(fèi)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分批研究制訂一批供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)(團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))，構(gòu)建以全過(guò)程管理與風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；在提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能方面，今年將圍繞學(xué)生校服、燃?xì)馄骶叩认M(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品，探索在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行深度分析，為政府決策、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)者選購(gòu)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

致力提升發(fā)展質(zhì)量與效益。廈門(mén)市目前已登記檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)158家，檢驗(yàn)檢測(cè)年產(chǎn)值近20億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值逾50億元?！陡母镆c(diǎn)》提出，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將大力推動(dòng)市校合作，依托檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，通過(guò)“園中園”“園邊園”等形式提高廈門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐和輻射帶動(dòng)作用。為提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展和協(xié)同服務(wù)水平，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)今年將建立“市級(jí)服務(wù)大廳+區(qū)域服務(wù)基地+基層服務(wù)工作站”三級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供產(chǎn)品全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條、質(zhì)量全要素的全方位支持和一站式服務(wù)。

推動(dòng)更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。今年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將推進(jìn)中國(guó)（廈門(mén)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心籌備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作，探索廈門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商城、兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)利導(dǎo)航、高價(jià)值專(zhuān)利培育、商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)等推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運(yùn)用。積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展金磚創(chuàng)新基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

增強(qiáng)科技賦能智慧應(yīng)用。今年廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加快探索智能客服系統(tǒng)，在窗口服務(wù)等領(lǐng)域試點(diǎn)采用人工智能解答模式，為企業(yè)和公眾提供咨詢(xún)問(wèn)答服務(wù)，并適時(shí)復(fù)制推廣到全系統(tǒng)。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將拓展智慧政務(wù)服務(wù)，完善名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)功能，減少對(duì)近似名稱(chēng)的人工審核，進(jìn)一步提升名稱(chēng)自主申報(bào)智能化水平；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“移動(dòng)辦”“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)商事登記“網(wǎng)上好辦”；探索部分商事主體登記備案、許可審批事項(xiàng)智能審批；并將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門(mén)應(yīng)用。

強(qiáng)化基層履職能力建設(shè)。突出強(qiáng)化落實(shí)靠基層、落實(shí)到基層理念，將加強(qiáng)內(nèi)部綜合執(zhí)法改革、基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、完善消費(fèi)投訴舉報(bào)工作體系等納入改革內(nèi)容，持續(xù)完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化基層履職能力建設(shè)。