河南省漯河市是首家中國食品名城、全國主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市，也是河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。近年來，漯河市深入貫徹落實“四個最嚴”要求，以深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革為引領，快步改革、穩(wěn)健融合、鐵腕執(zhí)法，牢牢守住市場監(jiān)管領域的安全底線，不斷提高人民群眾對市場監(jiān)管工作的滿意度，全力護衛(wèi)食品名城的健康發(fā)展。
高位推動執(zhí)法改革跑出“漯河速度”
漯河市委、市政府高度重視綜合行政執(zhí)法改革，市委、市政府主要領導親自掛帥，高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量推進。從安排部署、組建掛牌到人員轉(zhuǎn)隸、職責調(diào)整到位，漯河市市場監(jiān)管局在全省率先完成市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法體制改革。
在改革中，漯河市強化新職能、探索新機制，跨部門整合資源。市機構(gòu)編制委員會專門印發(fā)通知，將原工商經(jīng)檢支隊、質(zhì)監(jiān)稽查局、食藥監(jiān)稽查支隊、商務稽查支隊和物價檢查所等五個部門執(zhí)法機構(gòu)進行整合，組建漯河市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊，隸屬漯河市市場監(jiān)督管理局，進一步優(yōu)化職責及理順人員編制關系，明確執(zhí)法機構(gòu)規(guī)格、編制、內(nèi)部設置，在各區(qū)設立6個分局作為派出機構(gòu)，加掛執(zhí)法大隊牌子，實行“局隊合一”，各分局在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)設市場監(jiān)管所，下沉服務重心，在各行政村設市場監(jiān)管員，形成了橫向到邊、縱向到底的市場監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡體系。
深度融合打造“多專多能”執(zhí)法隊伍
為進一步適應市場監(jiān)管職能的新形勢，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深度融合，漯河市市場監(jiān)管局開展“大學習、大融合、大提升，爭做新時代出彩漯河市場監(jiān)管人”活動，通過學習政策、談心談話、大討論等形式，廣泛聽取意見、深入溝通思想，幫助廣大黨員干部堅定改革信心、找準角色定位，增進了團結(jié)、鼓舞了士氣，為市場監(jiān)管體制改革穩(wěn)步推進奠定了牢固的基礎。
2020年6月舉辦“執(zhí)法技能大練兵活動”，此次大練兵突出“三基、三實、三練、兩全”的特點，“三基”即掌握基本法律、熟知基本程序、提升基本能力；“三實”即要面向?qū)崙?zhàn)、講求實用、追求實效；“三練”即倡導自學自練、互學互練、邊干邊練；“兩全”是指黨員干部全員參與，法律法規(guī)全領域覆蓋，包括原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、價監(jiān)、商務等五大類領域。通過開展執(zhí)法技能大練兵活動，努力打造一支政治合格、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的綜合行政執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法隊伍的知識化、專業(yè)化和履職盡責能力。
握指成拳監(jiān)管合力得到全面提升
漯河市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革后，理順生產(chǎn)、流通、消費的市場監(jiān)管鏈條，監(jiān)管方式由過去分散于各部門的分段監(jiān)管變?yōu)楝F(xiàn)在的綜合執(zhí)法監(jiān)管，集中力量，握指成拳，實施“合成作戰(zhàn)”。
據(jù)漯河市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊有關負責人介紹，2年多來，他們以加強亂象治理為重點，先后開展了保健品專項整治“百日行動”、打擊制售假冒仿冒食品“春雷行動”。2019年3·15期間，剛剛組建一個月的綜合行政執(zhí)法支隊迅速進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，對3家企業(yè)以假冒侵權(quán)、生產(chǎn)不合格食品的違法行為進行了立案查處，罰沒金額91萬余元。先后開展了兩次聲勢浩大的假冒侵權(quán)商品集中銷毀活動，銷毀假冒偽劣商品6.2噸，貨值金額達30多萬元。此項工作得到了市委主要領導的充分肯定。今年2月25日，該局及早開展部署3·15“春雷行動”，已累計出動執(zhí)法人員12000多人次，排查企業(yè)商戶23000多家次，立案61起。
2020年疫情發(fā)生后，全市全力組織開展打擊非法制售口罩等防護和打擊野生動物非法交易專項行動，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2萬多人次，共排查農(nóng)貿(mào)市場3126個次、商場超市19879個次，餐飲店15339家次。
開展協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，在聯(lián)合執(zhí)法中提升基層辦案能力。漯河市市場監(jiān)管局組織開展了藥品領域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查和食品領域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，由市綜合行政執(zhí)法支隊成立2個督導組，深入各個縣區(qū)，會同基層執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法，幫助縣區(qū)查找案源，指導案件辦理，在聯(lián)合辦案的實踐中，提升了基層執(zhí)法人員辦案能力。（漯河市市場監(jiān)督管理局朱志軒 張博）
