中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者桑雪騏)互聯(lián)網(wǎng)，最為突出的特點(diǎn)當(dāng)然是互聯(lián)互通。但是，近段時(shí)間，不僅有消費(fèi)者向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者反映，由于平臺(tái)之間的不互通使得他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中可能會(huì)遭遇無(wú)法正常查閱物流信息，支付渠道受限，分享購(gòu)物鏈接存在諸多不便等問(wèn)題，還有平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者表示，平臺(tái)之間的封禁行為給他們的營(yíng)商過(guò)程也造成了不便。
那么，互聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)的這些封禁行為是否動(dòng)了用戶的奶酪?對(duì)此應(yīng)如何進(jìn)行規(guī)制?近日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查和采訪。
物流信息不互通
下單后查看訂單中的物流信息，看著寶貝離自己越來(lái)越近，最終到手開(kāi)箱，其實(shí)是網(wǎng)購(gòu)幸福的一個(gè)重要組成部分。但是日前有消費(fèi)者向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者反映，有些訂單雖然顯示了發(fā)貨，卻不顯示物流信息。也有賣家表示，由于使用了某些特定的物流公司，因無(wú)法顯示物流信息而受到消費(fèi)者質(zhì)疑。
北京消費(fèi)者張女士告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，她在拼多多上購(gòu)買花卉，物流信息顯示“商家已發(fā)貨，該訂單由商家自行配送”，之后兩天就再也查不到其他的相關(guān)信息。后來(lái)花卉到貨后她確認(rèn)收貨，頁(yè)面上還跳出信息，顯示貨物還未簽收，提醒她要謹(jǐn)慎簽收，這讓她感到非常困惑。
記者了解到，張女士購(gòu)花的店鋪使用的是京東物流。該店鋪的店主告訴記者，花卉尤其怕路上耽誤時(shí)間，為此，她會(huì)在成本許可的情況下，盡量選擇這家物流公司，因?yàn)槠渌俣鹊拇_夠快，價(jià)格又還能夠接受。但是，因?yàn)?ldquo;不顯示物流記錄，有的買家還以為我們是騙子賣家。”這位店主介紹說(shuō)，她的店鋪發(fā)送這家快遞需要點(diǎn)選“其他快遞”，但是無(wú)法顯示物流信息。由于她的客戶中有不少中老年人，即使告訴其快遞單號(hào)，他們也不知如何、在網(wǎng)絡(luò)上查詢，所以她每天要花費(fèi)不少時(shí)間去幫顧客查詢物流信息。“我的淘寶店鋪也存在同樣的問(wèn)題。”這位店主說(shuō)。
記者發(fā)現(xiàn)有不少網(wǎng)上店鋪都在反映同樣的問(wèn)題，比如博主“五常大米計(jì)波”發(fā)布微博稱“京東快遞服務(wù)和速度都不錯(cuò)，可惜不能發(fā)淘寶客戶，與菜鳥(niǎo)沒(méi)打通。”
社區(qū)團(tuán)長(zhǎng)“大貓的娘”也向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者反映，作為一名金牌團(tuán)長(zhǎng)，時(shí)刻跟蹤團(tuán)品的遞送情況是每次開(kāi)團(tuán)的規(guī)定動(dòng)作之一。大多數(shù)物流公司的信息都可以在菜鳥(niǎo)裹裹里查詢，但是京東和順豐的信息就查不到。
不過(guò)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果消費(fèi)者能夠獲知京東快遞的運(yùn)單號(hào)，就可以在京東快遞官網(wǎng)上查詢到物流信息。收件人還可以收到京東快遞發(fā)送的短信提醒。有業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，出現(xiàn)這樣的情況是因?yàn)殡p方數(shù)據(jù)互不對(duì)接，不能互通。
購(gòu)物鏈接難“共享”
“你快來(lái)幫我看看，孩子給我發(fā)的這個(gè)，我怎么打不開(kāi)?”前不久的一個(gè)周末，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者的鄰居閆大姐向記者詢問(wèn)。60多歲的閆大姐屬于老年“新生”剁手族，最近正在裝修新房的兒子經(jīng)常會(huì)發(fā)一些鏈接征詢她的意見(jiàn)，可是她發(fā)現(xiàn)，有些鏈接可以在微信上直接點(diǎn)擊打開(kāi)，有些則不行。
記者拿過(guò)閆大姐的手機(jī)看過(guò)后發(fā)現(xiàn)，那其實(shí)是一條淘寶的商品口令，如果閆大姐想要打開(kāi)這個(gè)商品的頁(yè)面，就需要復(fù)制這條口令，之后打開(kāi)手機(jī)淘寶，商品鏈接就會(huì)自動(dòng)跳出來(lái)，閆大姐再點(diǎn)擊就可以查看詳情了。“怎么弄這么復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單點(diǎn)兒?jiǎn)?，這不難為我這老太太嗎?”閆大姐一邊按照記者的介紹嘗試操作，一邊抱怨著。
“其實(shí)不僅是老年人，很多人都愿意選擇更加便捷的消費(fèi)路徑。”人文考古書(shū)店店主告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，她在京東和淘寶兩家平臺(tái)上都開(kāi)設(shè)了店鋪，同時(shí)，通過(guò)微信公眾號(hào)和微博進(jìn)行外部引流。“我們這種專業(yè)書(shū)店很多是老客戶。為了方便客戶，我們的兩家店鋪采取的是同店同價(jià)的運(yùn)營(yíng)策略，但是時(shí)間長(zhǎng)了我們就發(fā)現(xiàn)，一些淘寶店的客戶會(huì)慢慢轉(zhuǎn)移到京東店鋪去下單。”這位店主介紹說(shuō)，淘寶的鏈接不論是在微信，還是在微博，都不能直接點(diǎn)擊打開(kāi)，需要消費(fèi)者進(jìn)行二次操作，這位店主認(rèn)為，這是造成目前其京東店鋪和淘寶店鋪在品類相同，價(jià)格相同的情況下，業(yè)務(wù)量的差距達(dá)到了3:1的重要原因之一。
其實(shí)，資深剁手族們都曾有過(guò)在微信直接打開(kāi)淘寶商品頁(yè)的經(jīng)歷。自2013年11月后，就不再能直接打開(kāi)鏈接了。
平臺(tái)封禁由來(lái)已久
對(duì)于電商平臺(tái)上無(wú)法查詢物流信息的問(wèn)題，北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云認(rèn)為，用戶只是不能在某些電商平臺(tái)上查詢到物流信息，而不是完全無(wú)法獲得相關(guān)信息，所以不能認(rèn)為是企業(yè)的違規(guī)。問(wèn)題可能還是二者未能達(dá)成信息交互的協(xié)議。
“5月1日開(kāi)始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定，不允許平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主選擇快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。但是經(jīng)營(yíng)者之間物流信息的開(kāi)放，目前還沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定。” 北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明表示。
記者查閱《辦法》，其中第十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán);同時(shí)，第三十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得違反《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第三十五條的規(guī)定……具體包括“禁止或者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者”
“按理說(shuō)信息共享有利于消費(fèi)者，但這些數(shù)據(jù)也蘊(yùn)藏著企業(yè)的權(quán)益，當(dāng)雙方存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系時(shí)，企業(yè)對(duì)于自己掌握的數(shù)據(jù)是否向競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)放也有一定的自主權(quán)。“在這個(gè)問(wèn)題上，數(shù)據(jù)權(quán)益界限在哪里?目前還沒(méi)有明確的答案。”呂來(lái)明說(shuō)。
在日前舉辦的，由中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所主辦的“平臺(tái)封禁行為的用戶權(quán)益保護(hù)研究”研討會(huì)上發(fā)布的《平臺(tái)封禁行為的用戶權(quán)益保護(hù)研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中顯示，平臺(tái)的封禁行為由來(lái)已久，2010年，奇虎360與騰訊QQ 之爭(zhēng)首開(kāi)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段和平臺(tái)商業(yè)模式(主要指利用交叉網(wǎng)絡(luò)外部性影響用戶體驗(yàn))左右用戶選擇之先河，此后10年里，平臺(tái)封閉事件又相繼發(fā)生，除手機(jī)淘寶封閉了微信跳轉(zhuǎn)通道外，2019年，微信發(fā)布公告，明確禁止外部鏈接的測(cè)試、誘導(dǎo)行為，并點(diǎn)名今日頭條、滴滴出行等應(yīng)用等;2020年2月，字節(jié)跳動(dòng)旗下辦公套件飛書(shū)公告稱，飛書(shū)相關(guān)域名被微信全面封禁，并且被單方面關(guān)閉微信分享API接口。
應(yīng)否全面互通尚存爭(zhēng)論
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，類似于前文所述的平臺(tái)封禁問(wèn)題正在成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)，但是對(duì)于平臺(tái)之間是否應(yīng)進(jìn)行全面兼容，目前業(yè)內(nèi)還存在不小的分歧和爭(zhēng)論。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北表示，目前關(guān)于平臺(tái)封禁最重要的一個(gè)爭(zhēng)議是，平臺(tái)鏈接的封禁的行為到底有沒(méi)有損害消費(fèi)者的權(quán)益，特別是《消法》賦予消費(fèi)者選擇權(quán)、知情權(quán)是否受到影響。“不同的平臺(tái)封禁行為對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、用戶的影響是不一樣的，要遵循個(gè)案分析的原則。同時(shí)消費(fèi)者權(quán)益和消費(fèi)者福利也是不同的。”孟雁北說(shuō)。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任陳劍認(rèn)為，判斷一個(gè)封禁行為是否違法應(yīng)從三個(gè)方面考慮，一是這一行為是否為企業(yè)發(fā)展的必須;其次，平臺(tái)實(shí)施封禁行為是否影響公共利益。因?yàn)檫@主要關(guān)系到消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán);第三，就是平臺(tái)實(shí)施封禁行為是否存在惡意。
“平臺(tái)封禁現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)源于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展中流量為王的行業(yè)特征，是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種必然現(xiàn)象。”中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所副所長(zhǎng)孫穎教授認(rèn)為，平臺(tái)封禁行為不管是出于什么目的，客觀上都直接或間接地涉及到平臺(tái)內(nèi)的用戶，它所導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)損害必然拓展至用戶的領(lǐng)域，造成平臺(tái)內(nèi)用戶整體利益的損失。
但中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，如果任何平臺(tái)都可以互相兼容，其實(shí)會(huì)使消費(fèi)者面臨更多問(wèn)題。比如多平臺(tái)合作開(kāi)放API(應(yīng)用程序接口)，將會(huì)使消費(fèi)者數(shù)據(jù)被所有平臺(tái)共享。“當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了從增量市場(chǎng)到存量市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(平臺(tái))如果想取得更高的市場(chǎng)份額，要么妥協(xié)合并，要么進(jìn)行內(nèi)卷。但妥協(xié)合并會(huì)造成市場(chǎng)勢(shì)力的集中，而內(nèi)卷則是以犧牲消費(fèi)者權(quán)利為代價(jià)。”朱巍說(shuō)。
北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明教授認(rèn)為，目前最常見(jiàn)的平臺(tái)封禁行為是平臺(tái)對(duì)用戶分享其他平臺(tái)的數(shù)據(jù)、鏈接及信息進(jìn)行限制。這種禁止直鏈行為對(duì)消費(fèi)者確實(shí)會(huì)造成不便。但是如果要求某一平臺(tái)完全開(kāi)放直鏈，就可能縱容其他平臺(tái)搭便車獲取該平臺(tái)的流量?jī)?yōu)勢(shì)，因此這種對(duì)信息通道的完全開(kāi)放也會(huì)致使這一平臺(tái)的權(quán)益受到損害。實(shí)際上，這里存在著用戶便捷權(quán)益和平臺(tái)利益受損之間的沖突。而且從目前的趨勢(shì)來(lái)看，某一平臺(tái)采取限制直鏈行為以封禁其他平臺(tái)已經(jīng)成為一種行業(yè)現(xiàn)狀，由此也意味著上述沖突實(shí)際上普遍存在。
同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，沒(méi)有支配地位的企業(yè)如果不能自主選擇合作伙伴或交易對(duì)象，企業(yè)就無(wú)法做到差異化競(jìng)爭(zhēng)，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可言。最終的結(jié)果仍然是用戶權(quán)益受到損害。同時(shí)，平臺(tái)的權(quán)益也應(yīng)受到關(guān)注。比如物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)具有邊際成本，過(guò)多對(duì)外部的開(kāi)放就會(huì)造成邊際成本太高，導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴(yán)重，而難以維持。
多維度問(wèn)題須綜合治理
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，封禁行為是一個(gè)多維度問(wèn)題，因此需要進(jìn)行綜合治理。同時(shí)，對(duì)用戶權(quán)益的關(guān)注不應(yīng)僅局限于消費(fèi)者，還應(yīng)包括中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
呂來(lái)明認(rèn)為，解決上述沖突需要在“平臺(tái)容忍”與“用戶容忍”之間進(jìn)行選擇：如果某一平臺(tái)已經(jīng)具有公共設(shè)施屬性，那么這個(gè)平臺(tái)就應(yīng)該適度容忍直鏈行為的存在。而反過(guò)來(lái)，如果平臺(tái)并不具有公共設(shè)施屬性，就要重點(diǎn)考慮該封禁行為到底給用戶造成多大不便。對(duì)于那些僅僅是“多點(diǎn)兩下就可以”的情形，用戶也有義務(wù)容忍該限制直鏈行為，照顧到平臺(tái)的基本權(quán)益。“當(dāng)然這些因素的綜合權(quán)衡最終需要結(jié)合個(gè)案進(jìn)行衡量判斷。”呂來(lái)明說(shuō)。
“平臺(tái)封禁行為具有兩面性，一方面，它是規(guī)則和秩序中不可缺失的一部分，另一方面，某些封禁行為如果超越了合理的界限，就需要受到法律的規(guī)制。”北京市第四中級(jí)人民法院民庭庭長(zhǎng)馬軍表示，不合理的封禁行為如果是具有針對(duì)性的，受害者可以提起私益訴訟;如果是具有普遍性的，則可以提起公益訴訟。而提起公益訴訟應(yīng)該考慮四個(gè)前提：是否侵犯了消費(fèi)者的權(quán)利?是否是不特定消費(fèi)者的利益?是否違反了現(xiàn)行法律?是否損害了社會(huì)公共利益。
《報(bào)告》認(rèn)為，對(duì)平臺(tái)封禁行為要進(jìn)行類型化研究，明確其違法性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和法律適用。行政監(jiān)管主體則應(yīng)持審慎態(tài)度，對(duì)并非百害無(wú)一利的平臺(tái)封禁行為作出準(zhǔn)確的定性，在政府規(guī)制和平臺(tái)自治之間找到合適的界限，應(yīng)當(dāng)區(qū)分平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或管理者的角色，在充分競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)之間找到平衡點(diǎn)。
不管業(yè)界有著怎樣的爭(zhēng)論，記者發(fā)現(xiàn)在多方促動(dòng)下，平臺(tái)之間不兼容的問(wèn)題正在逐漸改善。
“告訴你一個(gè)驚喜，現(xiàn)在拼多多平臺(tái)上能顯示京東物流的信息了。”就在記者成文之際，前述花店店主給《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者發(fā)來(lái)了這樣的信息。而在此前，阿里在微信上線了“盒馬集市”小程序，被外界解讀為阿里、騰訊的和解。今年3月-4月時(shí)也有消息稱，淘寶特價(jià)版、閑魚(yú)向微信提交了小程序申請(qǐng)，不過(guò)記者在小程序中還沒(méi)有搜索到它們。
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