中國消費者報報道（記者朱海）民以食為天，食以安為先。江西省市場監(jiān)管局堅持以人民為中心，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把食品安全作為重要民生工程來抓，凝心聚力，織牢食品安全防護(hù)網(wǎng)，食品安全監(jiān)管能力和保障水平得到了提升，各項工作取得明顯成效，4500萬贛鄱兒女感受到了滿滿的獲得感、幸福感、安全感。
源頭嚴(yán)防：把好食品安全第一道關(guān)
一飯膏粱，維系萬家。
食品安全工作是民生工程，更是民心工程，而做好源頭嚴(yán)防是保障食品安全的第一道關(guān)。近年來，江西省市場監(jiān)管部門嚴(yán)防食品安全源頭風(fēng)險，針對餐飲具清洗消毒、旅游景區(qū)食品安全、生產(chǎn)經(jīng)營“三無”食品、小餐飲小食雜店、小攤販、餐飲服務(wù)食品安全環(huán)境衛(wèi)生，以及使用非食用物質(zhì)加工制作食品和超范圍超限量使用食品添加劑等問題開展專項整治。
執(zhí)法人員正在超市檢查食品安全。
針對食品安全隱患較多的小作坊，江西省市場監(jiān)管局堅持管建并重，以示范創(chuàng)建為抓手，優(yōu)化食品小作坊發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建食品安全防線，有力推動江西食品小作坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)提檔升級。
政策引領(lǐng)。2019年1月3日，在全國率先以省政府辦公廳名義印發(fā)實施了《江西省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計劃》。
示范引導(dǎo)。2020年出臺了《江西省食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工區(qū)和示范點創(chuàng)建及考核驗收工作方案》、江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊示范點建設(shè)評價規(guī)范》（DB36T 1281-2020），有效規(guī)范創(chuàng)建及考核驗收工作。2020年底，全省建成5個集中加工區(qū)、366家食品小作坊示范單位，以點帶面引領(lǐng)和推動全省小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級。2021年繼續(xù)開展示范創(chuàng)建工作，力爭年底全省建成1000家食品小作坊示范單位。
以獎代補。2020年以來，江西省市場監(jiān)管局撥付專項資金524萬元，通過以獎代補的方式支持各地按照“政府扶持、部門指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的總體思路，將食品小作坊示范創(chuàng)建工作融入鄉(xiāng)村振興、文明和衛(wèi)生城市創(chuàng)建等決策部署，有力推動食品加工小作坊走上現(xiàn)代化發(fā)展新道路。
便民服務(wù)。江西省市場監(jiān)管局實施“一照含證”改革，上線食品小作坊登記信息系統(tǒng)，推動食品小作坊登記證和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照同時申請、一次辦結(jié)。
指導(dǎo)幫扶。針對地方特色食品，江西省市場監(jiān)管局鼓勵小作坊業(yè)主申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，在有關(guān)部門的支持下，全省目前有60多項食品納入非遺項目，有13項食品納入傳統(tǒng)工藝振興計劃，一批食品非遺項目及傳承人獲得了相應(yīng)的財政補貼。
反對浪費。江西省市場監(jiān)管局制定出臺了厲行節(jié)約、制止餐飲浪費行為工作方案，要求全省市場監(jiān)管系統(tǒng)從嚴(yán)落實主體責(zé)任、單位食堂帶頭示范、降低學(xué)校食堂餐飲浪費、著力減少社會餐飲浪費、減少農(nóng)村集體聚餐浪費、制止重大活動餐飲浪費、發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)、完善節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系、強化宣傳引導(dǎo)作用等九個方面狠抓落實。
過程嚴(yán)管：將產(chǎn)業(yè)鏈打造成安全鏈
掃一掃商品包裝上的二維碼，進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息一目了然。目前，江西省食品安全溯源平臺已正式運行。該平臺現(xiàn)階段面向全省冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者和政府監(jiān)管部門，運用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，打破信息孤島，督促指導(dǎo)全省冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的進(jìn)貨查驗制度、進(jìn)貨查驗記錄制度等法定義務(wù)，要求做到凡是沒有檢驗檢疫證明、沒有核酸檢測報告、沒有消毒證明、沒有追溯信息的冷鏈?zhǔn)称?，一律不得上市銷售。目前，“贛溯源”已實現(xiàn)與國家平臺的數(shù)據(jù)對接，并接入了國務(wù)院客戶端、贛服通、贛政通；平臺注冊企業(yè)已達(dá)9561戶，備案食品信息69182條。
食品加工生產(chǎn)與食品安全息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個環(huán)節(jié)出問題都是大問題?，F(xiàn)在，不僅冷鏈?zhǔn)称房梢蚤_展全程可追溯系統(tǒng)建設(shè)，普通食品加工企業(yè)也在提升過程控制能力，將產(chǎn)業(yè)鏈打造成安全鏈。
“明廚亮灶”工程取得明顯成效。
江西省市場監(jiān)管局完善保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管檔案，橫向到邊、縱向到底，做到不漏“一廠一點”，力求“一戶一檔”。省、市、縣三級聯(lián)動，構(gòu)建了“日常監(jiān)督檢查+重點檢查+飛行檢查+雙隨機(jī)一公開檢查+體系檢查”特殊食品安全監(jiān)督檢查模式，對特殊食品生產(chǎn)和檢驗的廠房車間、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工序、檢驗?zāi)芰M(jìn)行重點檢查，摸清特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理現(xiàn)狀，排查可能存在的風(fēng)險隱患，查找突出問題，采取有效措施，有針對性地解決突出問題。
全省各級市場監(jiān)管部門還突出重點問題檢驗，貼近民生需求，關(guān)注重點人群，聚焦大宗消費，圍繞“十大攻堅行動”、肉制品整治和“三大質(zhì)量提升行動”等工作，以問題為導(dǎo)向，選取消費量大、風(fēng)險等級高、問題發(fā)現(xiàn)多的食品品種，以及農(nóng)獸藥殘留、重金屬物質(zhì)、非法添加物質(zhì)、生物毒素等影響群眾飲食健康的食品安全標(biāo)準(zhǔn)項目，食品安全品質(zhì)指標(biāo)項目和假、劣食品鑒定項目開展食品檢驗工作。
同時，規(guī)范食品抽檢程序。江西省市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》的要求，規(guī)范樣品采集、實驗室檢驗、核查處置等工作程序，嚴(yán)謹(jǐn)高效完成食品抽檢任務(wù)，保障食品抽檢工作質(zhì)量。
風(fēng)險嚴(yán)控：推動建立四級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制
目前，新技術(shù)、新原料、新品種層出不窮，一些潛在的食品安全風(fēng)險給監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)，做好食品安全工作需要更多社會力量支持。
為加大食品安全宣傳力度，保障最嚴(yán)格的監(jiān)管，江西省市場監(jiān)管局建立起食品安全風(fēng)險預(yù)警交流機(jī)制，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測“偵察兵”的作用，定期組織開展區(qū)域、部門間及系統(tǒng)內(nèi)的食品安全風(fēng)險預(yù)警交流工作，分析食品安全風(fēng)險形成的原因、產(chǎn)生的危害和監(jiān)管中存在的問題，研究制定相關(guān)監(jiān)管工作對策；做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的運用工作，擴(kuò)大食品安全預(yù)警交流形式，及時發(fā)布食品安全消費指南、風(fēng)險解析。
開展嬰幼兒配方乳粉提升行動。從2019年開始，該局連續(xù)3年開展省產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對口嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，從加強技術(shù)指導(dǎo)、嚴(yán)格體系檢查、開展飛行檢查、持續(xù)風(fēng)險監(jiān)測等方面，多管齊下，綜合施策，督促指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)履行好主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)，強化風(fēng)險防控，提升全省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。
“你點我檢”食品快檢進(jìn)校園活動。
以“學(xué)史力行 我為群眾辦實事”為主題，在全省開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”食品安全“你點我檢”“你送我檢” 和“餐飲安全你我同查”系列活動。南昌、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、贛州等11個設(shè)區(qū)市，共組織23場“你送我檢”活動，共檢驗37項1085批次食品；邀請社會各界人士共同對網(wǎng)紅餐廳進(jìn)行抽查，活動開展以來，全省開展了122次“你我同查”活動，累計檢查網(wǎng)紅餐廳871家。
江西省市場監(jiān)管局還按照《江西省餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案》部署，將2021年作為“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”，進(jìn)一步完善餐飲從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考核“一套題庫、一套學(xué)習(xí)課程或資料庫、一個培訓(xùn)考核系統(tǒng)或平臺”建設(shè)。
持續(xù)強化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場治理。江西省市場監(jiān)管局印發(fā)專項通知，部署各地督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者建立健全和嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市、食品安全事故處置等管理制度，嚴(yán)格入場把關(guān)，堅持“凡入必查、入場從嚴(yán)”。
目前，江西省已編制全省食品安全評價指數(shù)報告、食品質(zhì)量安全狀況分析報告，印發(fā)江西省“十三五”時期食品安全白皮書。今年，還將推動建立好省、市、縣、鄉(xiāng)四級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，補短板強弱項。
標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)：讓監(jiān)管工作跑在風(fēng)險前面
建立健全嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)范經(jīng)營行為和市場秩序，真正讓消費者買得放心、吃得安全。
江西省市場監(jiān)管局出臺并實施了《食品安全培訓(xùn)管理規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，上線“食安教育”APP，每三年為一個培訓(xùn)周期，先期開展監(jiān)管執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，隨后上線企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)平臺，進(jìn)一步提升食品安全培訓(xùn)管理水平，督促食品安全監(jiān)管人員落實監(jiān)管責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任。
為推進(jìn)食品安全治理標(biāo)準(zhǔn)體系建立，江西省市場監(jiān)管局制訂了全省食品安全治理標(biāo)準(zhǔn)體系框架和明細(xì)表，聯(lián)合教育、人社等部門啟動制訂《互聯(lián)網(wǎng)＋明櫥亮灶建設(shè)和評價規(guī)范》《農(nóng)村集體聚餐管理規(guī)范》《制止餐飲浪費經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等5項省級地方標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)開展省級治理示范創(chuàng)建。江西省市場監(jiān)管局組織第三方評價委員會、第三方滿意度調(diào)查單位，已完成對4個設(shè)區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）人民政府的全省食品安全治理示范城市、示范縣的評價驗收工作，以食品安全示范城市創(chuàng)建作為推動食品安全工作的重要抓手和平臺，推動解決食品安全工作難題。
為強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，江西省市場監(jiān)管局積極落實“最嚴(yán)厲的處罰”。規(guī)范核查處置工作制度，出臺《食品安全抽檢監(jiān)測核查處置工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化抽檢、稽查、日常監(jiān)管的責(zé)任，明確產(chǎn)品控制、原因排查、整改落實、行政處罰、信息公開和風(fēng)險預(yù)警等工作要求，做好食品安全的閉環(huán)管理工作。嚴(yán)肅案件辦理工作程序，按照《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》要求，嚴(yán)格落實核查處置工作程序，依法依規(guī)辦理案件，用“最嚴(yán)厲的處罰”規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者行為。嚴(yán)格落實食品召回制度，及時查實不合格和問題產(chǎn)品流向，有效控制食品安全風(fēng)險，同時認(rèn)真分析不合格問題，從源頭上查找到問題產(chǎn)生的原因，消除食品安全隱患，保障群眾“舌尖上的安全”。
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