編者按 近期，我國加快發(fā)展保障性租賃住房，但各地在租賃住房產(chǎn)品設(shè)計及建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，居住舒適度不佳的現(xiàn)象時有發(fā)生。可喜的是，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了 《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面為集中式租賃住房設(shè)計、施工、驗收等提供依據(jù)，重慶、廈門等地也紛紛出臺了“商改租”“非改租”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范租賃住房改造行為。為此，《中國消費者報》策劃了“關(guān)注租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”系列報道，全面解讀新近出臺的相關(guān)政策，為消費者答疑解惑，力求推動租賃住房行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
中國消費者報報道（記者 孫蔚）
租賃住房居住體驗待提升
“名義上我租的是‘白領(lǐng)公寓’，可是現(xiàn)場一看跟圖片上大相徑庭。”畢業(yè)入職互聯(lián)網(wǎng)大公司一年多的小劉對《中國消費者報》記者吐槽，“樓道狹窄潮濕，充滿異味，看起來就像是廉價的小旅館。房間里暗無天日，無外窗采光，只有一個小窗開向走廊，就這樣的房子一個月房租還要3000元，而且還挺搶手。”
小劉告訴記者，雖然租個民宅住起來比這種公寓條件要好一點，但是公司附近房源實在有限，成套民宅的租金也比長租公寓高不少。“為什么長租公寓不能改造得讓人住起來舒服點兒呢?”小劉感慨道。
同策研究院分析師汪恒對《中國消費者報》記者表示，租賃住房跟住宅的居住舒適度差距較大，是因為其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本來就和住宅小區(qū)不一樣，綠化率、日照時間、停車位配比等都不同。
比如，日照時間備受消費者關(guān)注，這是住房舒適度的基本保證。記者查閱北京市相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，住宅小區(qū)在規(guī)劃時對采光條件有明確規(guī)定，普通住宅規(guī)定高層居住建筑與其他居住建筑的間距，應(yīng)保證受遮擋的居住建筑的居室冬至日滿窗日照時間不少于連續(xù)1小時。而租賃住房的日照則要求，保證50%以上的套型有一個居住空間能獲得冬至日滿窗日照有效時間不少于連續(xù)1小時。
普通住宅與租賃住房的綠化率標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。普通住宅要求綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不得低于35%，其中用于建設(shè)集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的10%。北京的新建租賃住房要求集中綠地面積不小于用地總面積的10%，每塊集中綠地的面積不小于400平方米，有的城市則對此根本沒有要求。
在停車位配比方面，記者查閱北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市集體土地租賃住房規(guī)劃建設(shè)管理的意見》得知，公寓型、宿舍型租賃住房機(jī)動車停車位參照公租房有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則按照0.2輛/戶設(shè)置，住宅型租賃住房原則按照每戶0.6-0.9輛設(shè)置。而北京市商品住宅停車位配比指標(biāo)，一類地區(qū)下限值1.1，二類地區(qū)1.2，三類地區(qū)1.3。
首個集中式租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推出
如今，集中式租賃住房首次有了明確適用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)了《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱《通知》)，將在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面為集中式租賃住房設(shè)計、施工、驗收等提供依據(jù)。
《通知》將集中式租賃住房分為宿舍型租賃住房(包括實踐中的公寓型租賃住房)、住宅型租賃住房兩類。新建宿舍型租賃住房執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改建宿舍型租賃住房執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新建或改建住宅型租賃住房執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
住建部建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長郭景對《中國消費者報》記者表示，2016年以來，部分企業(yè)通過新建、改建的方式，發(fā)展了一批宿舍型、公寓型租賃住房。但是由于國家層面對宿舍型、公寓型租賃住房適用的標(biāo)準(zhǔn)不明確，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的城市僅明確消防適用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方相關(guān)部門缺乏審批依據(jù)或?qū)徟陌盐粘叨炔灰弧Ｌ貏e是“商改租”“工改租”等非居住房屋改建為集中式租賃住房的項目，審批往往無法受理，這個問題很大程度上制約了宿舍型、公寓型租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和健康發(fā)展。此次《通知》的出臺，有利于各地加快推進(jìn)面向新市民、青年人等群體的保障性租賃住房建設(shè)，對推動切實增加保障性租賃住房供給具有重要意義。
進(jìn)一步滿足新市民的租住需求
目前有很多商業(yè)辦公樓、廠房、倉庫等存量閑置房屋改建成宿舍型租賃住房，這些項目應(yīng)該如何執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?郭景向《中國消費者報》記者介紹，改建需根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)保證居住環(huán)境和品質(zhì)，比如，《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》未強(qiáng)制要求房間采光和通風(fēng)。為適應(yīng)長期居住需求，《通知》明確規(guī)定，改建的宿舍型租賃住房，采光、通風(fēng)應(yīng)滿足《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)要求。
集中式租賃住房大多面向新市民、青年人供應(yīng)，在配套設(shè)施方面如何更好地滿足他們的租住需求?對此《通知》明確，集中式租賃住房可根據(jù)市場需求和建筑周邊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點配置等實際情況，增加相應(yīng)服務(wù)功能。
宿舍型租賃住房一般面向單身人士、青年人供應(yīng)，為滿足其社交等方面的需要，同時增加生活的便利性，《通知》明確，建筑內(nèi)公共區(qū)域可增加公用廚房、文體活動、商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、日用品零售、快遞收取等服務(wù)空間;房間內(nèi)應(yīng)加大儲物空間，增加用餐、會客、晾衣空間，應(yīng)設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)接入點;可設(shè)置衛(wèi)生間、洗浴間和起居室;新建宿舍型租賃住房應(yīng)設(shè)置機(jī)動車停車位，并預(yù)留電動汽車、電動自行車充電設(shè)施空間。
住宅型租賃住房一般面向家庭供應(yīng)，針對家庭居住需求，在相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)要求方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》建設(shè)配套設(shè)施，當(dāng)項目規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)配建配套設(shè)施的最小規(guī)模時，宜與相鄰居住區(qū)共享教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施。
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