中國消費(fèi)者報(bào)訊(記者孫燕明)“8月1日，新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(以下簡稱新《條例》)將施行。新《條例》體現(xiàn)了與食品安全法、動(dòng)物防疫法等上位法的有效銜接；落實(shí)預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品安全工作原則，進(jìn)一步完善了生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理的各項(xiàng)制度。”7月23日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥表示，新《條例》強(qiáng)化了屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病防控的措施和保障；完善法律責(zé)任等內(nèi)容，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大違法成本，震懾違法行為。
截至今年6月底，全國共有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)5443家。其中，上年度屠宰生豬2萬頭以上的規(guī)模以上企業(yè)有1957家，占總數(shù)的36%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海表示，新《條例》將屠宰環(huán)節(jié)行之有效的動(dòng)物防疫防控措施上升為法律制度，突出強(qiáng)化了相關(guān)方的責(zé)任，進(jìn)一步完善了生豬屠宰全過程的管理制度。這是降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)、提升豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展的重要制度保障。
馬有祥介紹，為了保障人民群眾的“舌尖上的安全”，新《條例》主要體現(xiàn)了五大制度：
生豬進(jìn)廠查驗(yàn)制度。嚴(yán)防存在未經(jīng)檢疫等問題的生豬進(jìn)入屠宰廠，要求生豬屠宰廠依法查驗(yàn)生豬檢疫證明等信息，如實(shí)記錄生豬的來源、數(shù)量、供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保生豬來源可追溯。
屠宰全過程的質(zhì)量管理制度。要求生豬屠宰廠嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程、生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果，確保屠宰過程可控。
生豬產(chǎn)品的出廠記錄制度。要求生豬屠宰場如實(shí)記錄出廠生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、檢疫證明號(hào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號(hào)、購貨者名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保生豬產(chǎn)品去向可查。
問題生豬產(chǎn)品的召回制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫等質(zhì)量安全問題，明確要求生豬屠宰廠及時(shí)履行報(bào)告、召回等義務(wù)，并對(duì)召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施，確保問題產(chǎn)品不流入市場。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，結(jié)合生豬定點(diǎn)屠宰廠的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行分級(jí)管理制度，提升監(jiān)管水平。
近兩年，在市場的拉動(dòng)和各方共同努力下，生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)，市場供應(yīng)明顯增加。截至今年6月末，生豬存欄4.39億頭，同比增長29.2%，相當(dāng)于2017年末的99.4%。其中，能繁母豬存欄4564萬頭，同比增長25.7%，相當(dāng)于2017年末的102.1%。今年上半年，豬肉產(chǎn)量為2715萬噸，同比增加35.9%。全國規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量同比增加45%。
司法部立法四局負(fù)責(zé)人郭文芳表示，新《條例》規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要建立生豬定點(diǎn)屠宰廠從業(yè)者的信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果，包括違法行為的查處情況等，并依法向社會(huì)公示，以信用制度保障生豬屠宰質(zhì)量。
同時(shí)，建立生豬屠宰企業(yè)“黑名單”制度。新《條例》規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠如果被吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書，其法定代表人、負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰之日起，5年內(nèi)不得申請(qǐng)定點(diǎn)屠宰證書或者從事生豬屠宰管理活動(dòng)。另外，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得從事生豬屠宰管理活動(dòng)。
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