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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者劉浩）8月5日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局、一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》提出17條舉措，從加快制度集成創(chuàng)新、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、提升企業(yè)服務(wù)能級(jí)4個(gè)方面支持示范區(qū)建設(shè)。

記者了解到，近年來(lái)，上海、江蘇、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)探索行之有效的制度創(chuàng)新，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量，暢通區(qū)域市場(chǎng)循環(huán)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，《意見(jiàn)》聚焦制度集成創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)水平。支持深化商事制度改革，允許示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一照多址”，制定示范區(qū)統(tǒng)一的禁限用名稱字號(hào)使用規(guī)則，共享共建禁限用名稱字號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立覆蓋企業(yè)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開(kāi)展、清算退出全生命周期的便利化服務(wù)監(jiān)管制度。支持加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，委托青浦區(qū)、吳江區(qū)以及嘉善縣兩區(qū)一縣市場(chǎng)監(jiān)管局行使藥品批發(fā)許可、化妝品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備許可等審批權(quán)，在示范區(qū)全面推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度。支持加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托AI視頻行為算法分析、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

據(jù)了解，嘉善縣已頒發(fā)首張企業(yè)名稱冠“長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)”字樣營(yíng)業(yè)執(zhí)照，青浦區(qū)設(shè)立了長(zhǎng)三角示范區(qū)企業(yè)登記服務(wù)站和服務(wù)專窗，探索從“跨區(qū)通辦”“一窗通辦”到“證照聯(lián)辦”。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，凝聚監(jiān)管執(zhí)法合力。推動(dòng)統(tǒng)一信用制度建設(shè)，統(tǒng)一涉企信用信息數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)、人員相關(guān)信息目錄，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)食品安全監(jiān)管創(chuàng)新，推進(jìn)示范區(qū)校園食品安全監(jiān)管、智慧廚房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管和食品安全信息追溯，探索對(duì)小餐飲店、小食雜店輕微違法行為實(shí)行簡(jiǎn)易處罰程序。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，政府關(guān)注、緊貼民生的違法行為，開(kāi)展示范區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。指導(dǎo)“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”示范領(lǐng)跑建設(shè)，按照全領(lǐng)域、全業(yè)態(tài)、全方位原則全面推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)，深化無(wú)理由退貨和異地異店退換貨行動(dòng)，著力探索消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局透露，青浦、吳江、嘉善作為“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”先行區(qū)，試行線下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾制，引導(dǎo)一批消費(fèi)體量大的商業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商平臺(tái)成為了全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)ODR（在線矛盾糾紛多元化解）企業(yè)。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。《意見(jiàn)》支持兩區(qū)一縣質(zhì)量強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè)，支持更多高能級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)入駐，在培育推薦“上海品牌”“江蘇精品”“品字標(biāo)浙江制造”上給予政策指導(dǎo)。支持產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，在示范區(qū)籌建國(guó)家級(jí)或?。ㄊ校┘?jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。支持建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機(jī)制，在生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、公共數(shù)據(jù)等領(lǐng)域制定一批示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)。打造長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)，在綠色建材、快遞包裝、新能源汽車、紡織品、健康家居、電線電纜、紙制品等領(lǐng)域先行聯(lián)合開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

據(jù)了解，目前，示范區(qū)首批3個(gè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已于4月21日發(fā)布，兩省一市還在“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共建”方面深耕發(fā)力，青浦和昆山已有5個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于去年發(fā)布推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證“余村倡議”，推動(dòng)跨區(qū)域政府綠色采購(gòu)加快執(zhí)行，完成全國(guó)首批18家企業(yè)的三星綠色建材采信獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，通過(guò)中國(guó)綠色產(chǎn)品認(rèn)證70家企業(yè)96張證書(shū)。

此外，《意見(jiàn)》指出要提升企業(yè)服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。拓展醫(yī)藥創(chuàng)新和審評(píng)柔性服務(wù)站功能，對(duì)示范區(qū)具有重大創(chuàng)新、臨床急需、顯著臨床應(yīng)用價(jià)值的藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品以及相關(guān)事項(xiàng)，通過(guò)柔性服務(wù)機(jī)制優(yōu)先辦理。提升藥品醫(yī)療器械技術(shù)支撐能力，支持示范區(qū)建設(shè)具有特色的藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，自2019年1月3日《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》簽署以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌等方面也取得了積極進(jìn)展，下一步，一市兩省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)會(huì)同示范區(qū)執(zhí)委會(huì)，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，聚焦生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，以落實(shí)《意見(jiàn)》為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、高效協(xié)同、重點(diǎn)突破、善作善成，在系統(tǒng)集成上下功夫，在全面深化上抓落實(shí)，在堵點(diǎn)痛點(diǎn)上求突破，將示范區(qū)打造成長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展的先行區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。