中國消費者報報道（記者尹訓銀）近年來，山東省煙臺市市場監(jiān)管局嚴格落實《食品安全法》等法律法規(guī)，壓實各方責任，完善監(jiān)管機制，嚴把生產、流通、消費每一個關口，食品安全形勢穩(wěn)定向好。今年2月，煙臺市被評為全國首批“國家食品安全示范城市”，省級食品安全縣、農產品質量安全縣實現全覆蓋，連續(xù)多年在全省食品安全考核中被確定為A級。
頂層設計筑牢監(jiān)管根基
食品安全監(jiān)管，煙臺市堅持黨政同責。制定了市委常委、市政府領導班子成員兩張責任清單，明確黨政領導干部食品安全工作職責。煙臺市食藥安委主任由市政府主要負責同志擔任，成員單位由15個擴充到23個，形成在食藥安委領導下，屬地、主管、監(jiān)管三方共同落實責任的食品安全“1+3”責任體系。每年將食品安全重點事項納入全市“三重”工作、政府工作報告、為民服務實事進行定期調度、督導、考核，對食品安全領域漠視侵害群眾利益問題由紀委監(jiān)委部門進行專項整治，全力保障各項工作順利開展。
今年，根據煙臺市安全生產形勢，煙臺市委市政府專門成立食品藥品安全生產指揮部，將食品安全納入全市安全生產工作統(tǒng)一管理、一體推進，市委市政府主要領導親自調度部署，實行“日報告、周調度、月推動”制度，每周實施“紅黃藍”排名管理。聚焦關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，確定了7個方面19個整治重點。目前，已實現排查整治全覆蓋，發(fā)現問題6.9萬余處，整改率達98.6%，立案查處454起，拘留11人，并有針對性地研究制定了17項制度。
壓實監(jiān)管責任。建立完善食安、農安、公安“三安”聯(lián)動工作機制，成立食品安全源頭治理、打擊食品安全違法犯罪等5個專項協(xié)作小組，組織開展聯(lián)合督導檢查，推進監(jiān)管、執(zhí)法、信息等資源共享與合作，實現從“農田”到“餐桌”全程無縫銜接。牽頭組建包括遼寧省大連市在內的環(huán)黃渤海“6+1”執(zhí)法協(xié)作區(qū)，推動區(qū)域之間、部門之間常態(tài)化“聯(lián)勤、聯(lián)查、聯(lián)打”。2020年市縣兩級共完成食品抽檢4.97萬批次，達到6.99批次/千人，合格率達到98.33%，高于全國0.64個百分點、全省0.49個百分點。
創(chuàng)新監(jiān)管手段提升治理能力
創(chuàng)新監(jiān)管方面，煙臺市市場監(jiān)管局推行“云上”監(jiān)管。建設數字市場一體化監(jiān)管平臺，結合手機APP開發(fā)“一圖清”和“一本查”兩大應用：“一圖清”即全市所有食品生產經營單位在地圖上精準定位，相關信息實時查詢，監(jiān)管過程可追溯、“看得見”；“一本查”就是將監(jiān)管檢查業(yè)務梳理為標準化流程模塊，由基層監(jiān)管人員對發(fā)現問題實時上傳、動態(tài)跟蹤、定期銷號，進行即時多維度、多層次大數據分析與應用，實現“傻瓜式”操作、“智慧化”監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能。
推行“網上”監(jiān)管。煙臺市市場監(jiān)管局在全省餐飲服務領域率先推行“互聯(lián)網＋明廚亮灶”工程，引入溫濕度檢測、油煙監(jiān)測等物聯(lián)設備接入，AI智能分析等先進技術，實現過程遠程可視、可感、可知，遠程檢查，實時抓拍預警異常行為。煙臺市目前已完成集體用餐配送、學校食堂等2000余家重點餐飲服務單位的改造提升工作，有效提高監(jiān)管效率和質量。同時，完成全市70家農貿市場快檢室規(guī)范化建設，建立統(tǒng)一“食品安全快檢管理平臺”，所有檢測數據通過各農貿市場大屏實時公示，提高監(jiān)管工作針對性。
推行“碼上”監(jiān)管。煙臺市市場監(jiān)管局在全省率先建立水產品質量追溯平臺，突出海參、魚類等大宗水產養(yǎng)殖品種，涵蓋苗種繁育、加工生產全過程質量控制以及獸藥、飼料存貯、使用等追溯信息，實現了生產企業(yè)、產品與質量、物流等信息“一碼可知”。目前，已將全市130余戶生產單位納入追溯試點，實現養(yǎng)殖產品產地準出。大力推行食用農產品合格證制度，覆蓋蔬菜、水果、活畜活禽、禽蛋等品種，通過合格證掃碼實現農產品來源可溯、去向可追、責任可查。目前，全市實行合格證農產品生產企業(yè)75家、合作社341家、家庭農場和種養(yǎng)大戶121家，小農戶699家，開具合格證總數19.9萬張，附帶合格證上市的農產品3195.4余噸。
聚焦難點問題暢通治理渠道
食品安全監(jiān)管，煙臺市市場監(jiān)管局率先打通食安治理微循環(huán)。在福山區(qū)探索實施食品安全網格化試點，形成經驗全市推廣。創(chuàng)立“1+1+N+X”組織架構，即在每個村居設立“1”處食品安全工作站，配備“1”名網格長，設置“N”名專職網格員，增設“X”名網格助理員。在城市社區(qū)以300戶左右為一個網格，在農村一村為一個網格，按照一格一員標準配備專職網格員，做到有人員、有場所、有設施、有機制、有經費、有標牌，實現食品安全監(jiān)管區(qū)域內全覆蓋。
推行群眾舉報投訴“接訴即辦”制度，制定首接負責、收訴即轉、接訴即辦等19項流程標準，及時回應群眾訴求，特別是群眾投訴舉報事項，24小時內必須作出回應，力爭“日清日結”。
針對校園及周邊食品安全問題社會關注度高、容忍度低，輿情燃點低、發(fā)酵快等特點，首推校園及校園周邊“三張網”管理模式，即監(jiān)管人員微信群網、監(jiān)管人員與食品經營者的微信群網、監(jiān)管人員與校方及家委會的微信群網，實現監(jiān)管與監(jiān)督相統(tǒng)一，溝通與宣傳相銜接，有效化解熱點矛盾問題。
