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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者王文郁)“創(chuàng)城”是個(gè)熱詞，包括環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和精神文明建設(shè)等方面。創(chuàng)城難，難在有關(guān)指標(biāo)需要?jiǎng)討B(tài)不斷變化向好，直到達(dá)標(biāo)；守城不易，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)同努力付出超常辛勞，持之以恒帶給人民群眾安全感、幸福感和獲得感。

沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工是全市多項(xiàng)創(chuàng)城任務(wù)的主力軍之一，他們以創(chuàng)城為契機(jī)，不說(shuō)干不了，只想怎么干，用有解思維破解創(chuàng)城所遇挑戰(zhàn)和難題，打造安全放心消費(fèi)環(huán)境取得了實(shí)效。記者近期對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

網(wǎng)格化監(jiān)管包保值守

7月22日，沈陽(yáng)市政府組織召開(kāi)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作部署會(huì)議，同期正值全市準(zhǔn)備迎接創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審。記者了解到，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城離不開(kāi)食品安全板塊，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市也離不開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生護(hù)航。

相比管理更為規(guī)范的大超市，關(guān)乎千家萬(wàn)戶“菜籃子”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，向來(lái)是監(jiān)管部門(mén)保障食品安全工作中難啃的“硬骨頭”。

記者日前在沈陽(yáng)市和平區(qū)利群農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采訪看到，40余個(gè)攤位的業(yè)戶經(jīng)營(yíng)生肉及熟食、面點(diǎn)食品、蔬菜水果、調(diào)味品等百姓每天生活都離不開(kāi)的商品，市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，各家商戶亮照規(guī)范經(jīng)營(yíng)。正拿著笤帚巡查市場(chǎng)衛(wèi)生狀況的孫明軍，是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)派在利群農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的駐場(chǎng)員，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境保持清潔，杜絕業(yè)戶有占道經(jīng)營(yíng)行為，提醒業(yè)戶攤位上的蔬菜等貨品碼放整齊、亮證照經(jīng)營(yíng)。

利群農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在創(chuàng)城中成為保障食品安全的標(biāo)桿點(diǎn)位。 王文郁/攝

“市場(chǎng)有專職衛(wèi)生清掃人員，也有專職管理環(huán)境衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人。為了保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，看到地上有不小心掉落的菜葉，就及時(shí)清掃一下，費(fèi)不了啥勁，都是隨手的事!”孫明軍的話雖然說(shuō)得輕松，但當(dāng)天在烈日的炙烤下，利群農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)出大門(mén)四開(kāi)，怎奈33℃的高溫天氣，人在室內(nèi)一走動(dòng)都是一身汗。像孫明軍一樣的創(chuàng)城網(wǎng)格化管理駐場(chǎng)員依然堅(jiān)守崗位。

和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“三小”(小飯店、小熟食店、小食品加工店)行業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)戶劃分為122個(gè)監(jiān)管小網(wǎng)格，實(shí)行精細(xì)化管理。同時(shí)，建立與街道社區(qū)(村屯)網(wǎng)格化創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市共治新模式，區(qū)局所屬的各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所與街道辦事處和各社區(qū)暢通信息共享渠道，延伸了監(jiān)管視角，消除監(jiān)管空白點(diǎn)。

運(yùn)用各具特色的網(wǎng)絡(luò)化管理開(kāi)展創(chuàng)城工作，在沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中非常普遍。據(jù)沈陽(yáng)市鐵西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人王小虎介紹，該局212名干部職工深入到全區(qū)24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)包保值守，帶動(dòng)業(yè)戶共同參與，按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐項(xiàng)落實(shí)，全面優(yōu)化提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，保障市民的食品消費(fèi)安全。通過(guò)實(shí)施監(jiān)管包保網(wǎng)格化、志愿服務(wù)常態(tài)化，對(duì)各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)主辦方、市場(chǎng)管理員、市場(chǎng)保潔員按照所負(fù)責(zé)工作內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使指導(dǎo)者和管理者都能明確應(yīng)該怎樣提高市民的幸福感。

打出組合拳消除食品安全隱患

據(jù)了解，作為沈陽(yáng)市中心城區(qū)的和平區(qū)，人口密度大，有6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5000多戶“三小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和10000多戶食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，食品安全治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)匯聚于此。和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以全面規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和管理“三小”行業(yè)為突破點(diǎn)，深入整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“三小”行業(yè)以及食品經(jīng)營(yíng)戶存在的環(huán)境衛(wèi)生差、“三防”設(shè)施不到位、餐具消毒不規(guī)范、個(gè)別從業(yè)人員無(wú)有效健康證明等頑疾。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱文波和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)施包片負(fù)責(zé)，與基層管理人員一起下戶檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，現(xiàn)場(chǎng)要求整改，對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)業(yè)戶進(jìn)行多輪次反復(fù)督查。

像針對(duì)健康證有效期短，加之從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，實(shí)際持證率變化無(wú)常，和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“查證大行動(dòng)”，采取健康證“普查建檔到期提醒、協(xié)助辦證建立綠色通道、拒不辦證強(qiáng)制離崗”三項(xiàng)措施，有效提升了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“三小”和食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)從業(yè)人員持證率，守住經(jīng)營(yíng)人員的健康關(guān)口。

創(chuàng)城涉及保障食品安全的工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，樹(shù)立創(chuàng)建工作標(biāo)桿單位為其他市場(chǎng)主體打樣可收獲事半功倍效果。利群農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全市打造“顏值”高、“素質(zhì)”高、“品質(zhì)”高的創(chuàng)城樣板之一。

沈陽(yáng)市皇姑區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮老典型沈陽(yáng)市放心肉菜示范超市沈陽(yáng)家樂(lè)福商業(yè)有限公司塔灣店(以下簡(jiǎn)稱塔灣家樂(lè)福)的作用。記者在塔灣家樂(lè)福采訪看到，一樓肉品銷售專區(qū)一端的顯示板上，將當(dāng)天的動(dòng)物檢疫合格證明整齊的張貼在顯著位置。店長(zhǎng)王占旗向記者介紹，除了入店商品需要事前檢測(cè)和索證索票，公司每月還制定嚴(yán)密、規(guī)范的檢測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展自檢把關(guān)。

放心肉菜示范超市運(yùn)用抽檢進(jìn)一步保障食品安全。 王文郁/攝

皇姑區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)梁成林告訴記者，今年區(qū)局實(shí)行科所聯(lián)動(dòng)，從盯住責(zé)任、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題三個(gè)方面抓落實(shí)，再培育一批可以起到引領(lǐng)示范標(biāo)桿作用的放心肉菜示范超市，為消費(fèi)者打造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

大東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在入口公示板張貼食品抽檢信息。 王文郁/攝

相比設(shè)在塔灣家樂(lè)福店內(nèi)的沈陽(yáng)家樂(lè)福實(shí)驗(yàn)室儀器全、能力強(qiáng)，能夠檢測(cè)的商品品種多，沈河區(qū)大東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鐵西區(qū)十四路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方將抽檢工作委托給第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。為大東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供第三方檢測(cè)的工作人員對(duì)記者說(shuō)，每天抽檢10批次蔬菜、肉類等食品，用于檢測(cè)的只需幾個(gè)菜葉或是一小塊肉等樣品，為了保障消費(fèi)者食品安全，業(yè)戶都很配合抽檢工作。當(dāng)天的抽檢結(jié)果，公示在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大門(mén)外的公示板上，提供給往來(lái)消費(fèi)者查看和監(jiān)管部門(mén)掌握。

食品安全社會(huì)共治違法嚴(yán)懲

嚴(yán)格食品安全過(guò)程控制，推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建社會(huì)各方積極參與食品安全治理的社會(huì)共治格局。沈陽(yáng)市把群眾滿意不滿意作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大打擊違法力度，嚴(yán)厲懲治違法犯罪行為，把解決群眾關(guān)切的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題貫穿創(chuàng)建工作始終。

按照全市啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的工作部署，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步加大投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，提升監(jiān)管專業(yè)化能力、技術(shù)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。通過(guò)以開(kāi)展創(chuàng)城為載體，全力提升食品安全監(jiān)管能力和水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。