中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的重要指示批示精神，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，按照總局和浙江省委省政府的決策部署，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、數(shù)字賦能、綜合施策，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，取得了積極成效。
四項(xiàng)舉措建立健全全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制
率先出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管新政。浙江省委省政府于3月12日在全國(guó)率先出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管領(lǐng)域的全面性、突出監(jiān)管手段的多樣性、注重監(jiān)管體系的邏輯性，提出六個(gè)方面20條舉措，推動(dòng)法治化、市場(chǎng)化、數(shù)字化、系統(tǒng)化協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重、監(jiān)管與服務(wù)并重、治“果”與治“因”并重、監(jiān)管執(zhí)法與制度建設(shè)并重，目前已逐項(xiàng)細(xì)化分解155項(xiàng)任務(wù)，并正在表格化、清單式推進(jìn)落實(shí)。
創(chuàng)新上線數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局于2月26日率先上線“浙江公平在線”，對(duì)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等13種行為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。堅(jiān)持邊研究、邊開(kāi)發(fā)、邊應(yīng)用，持續(xù)迭代20個(gè)版本，目前覆蓋重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)350余家，監(jiān)測(cè)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者325萬(wàn)家、商品10474萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)企業(yè)全網(wǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)畫(huà)像、智能分析、動(dòng)態(tài)感知和閉環(huán)處置。
密集開(kāi)展平臺(tái)企業(yè)合規(guī)輔導(dǎo)。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不同對(duì)象、不同風(fēng)險(xiǎn)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局分類召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)、合規(guī)輔導(dǎo)會(huì)、行政約談會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。根據(jù)全國(guó)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)部署要求，在全省310家平臺(tái)企業(yè)部署開(kāi)展自查整改和評(píng)估督導(dǎo)工作，提示違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提醒潛在隱患，要求對(duì)照14個(gè)方面116項(xiàng)整改清單，做到全面自查、限期整改兩個(gè)“全覆蓋”。
著力打造清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局下達(dá)《行政指導(dǎo)書(shū)》，督導(dǎo)阿里巴巴集團(tuán)嚴(yán)格按照總局要求，全鏈條全方位全過(guò)程自查，做到及時(shí)改、全面改、徹底改，整改工作嚴(yán)格按計(jì)劃有序推進(jìn)。全面深化與公安部門“大協(xié)作”機(jī)制，深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳、刷單炒信等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件3380件。
取得三方面主要成效
協(xié)同監(jiān)管格局初步形成。浙江已建立政府牽頭、部門協(xié)同的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作專班，構(gòu)建形成部門會(huì)商工作機(jī)制，組建高層次的反壟斷專家指導(dǎo)委員會(huì)，及時(shí)研究解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。
數(shù)字監(jiān)管效能不斷提升。“浙江公平在線”上線以來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索1440條，監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)61.8%，處置率100%。在向?qū)俚乇O(jiān)管部門交辦的521條違法線索中，255條線索已立案查處，65條線索按程序移送，其余201條線索分別采取責(zé)令改正、列入異常經(jīng)營(yíng)名錄等處置措施，平臺(tái)企業(yè)涉嫌違法風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。
企業(yè)合規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。平臺(tái)企業(yè)高度重視尊法學(xué)法守法，合規(guī)管理體系進(jìn)一步完善。浙江省內(nèi)5家重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)認(rèn)真整改反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的198個(gè)突出問(wèn)題，成效明顯，其他平臺(tái)合規(guī)體系也正逐步完善。
據(jù)介紹，下一步，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議精神，在總局和浙江省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，著力構(gòu)建既有活力又有秩序的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，力爭(zhēng)在整體推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管創(chuàng)新和推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升上走在前列。將出臺(tái)《浙江省平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引》，健全反壟斷合規(guī)評(píng)估機(jī)制、扼殺性并購(gòu)預(yù)防機(jī)制，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。還將進(jìn)一步迭代升級(jí)“浙江公平在線”，優(yōu)化監(jiān)測(cè)模塊，提升監(jiān)管能級(jí)，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的全鏈條監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)還將建立平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任清單制度，督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
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