中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 近日，《中國消費(fèi)者報(bào)》從市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局獲悉，農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動已在全國各地開展超過半年，截至2021年7月，各地共查辦案件10萬余件，其中，生產(chǎn)經(jīng)營過期食品、生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)食品、超范圍超限量使用食品添加劑是主要違法類型。涉案值超50萬元的有68件，移送公安機(jī)關(guān)1271件。
執(zhí)法稽查局綜合考慮案件的社會影響、涉及問題的典型性、案件違法類型等因素，篩選出農(nóng)村假冒偽劣食品典型案例，并對各地市場監(jiān)管部門的典型辦案經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
依靠群眾舉報(bào)查大案
農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，交通不便，很多違法加工地點(diǎn)隱匿其中，不易察覺。重慶渝北區(qū)在開展專項(xiàng)執(zhí)法行動時，積極調(diào)動各村兼職協(xié)管人員進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動群眾提供線索，暢通投訴舉報(bào)渠道。
不久前，渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)市場監(jiān)管所接到群眾舉報(bào)，稱位于渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)五通廟村內(nèi)的一家豬頭肉加工點(diǎn)“渝北區(qū)毛順明農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營部”使用工業(yè)松香進(jìn)行脫毛。市場監(jiān)管所接到舉報(bào)后第一時間到達(dá)現(xiàn)場，鎖定涉案相關(guān)產(chǎn)品、人員，并與檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)系，盡可能縮短送檢、檢測周期。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，該加工點(diǎn)熬制時使用的松香和未使用的松香主體成分均是松香酸（工業(yè)松香），已清洗的豬頭肉內(nèi)也檢測出相關(guān)成分。據(jù)查，當(dāng)事人已使用工業(yè)松香加工了 8000 個豬頭共 4 萬斤，并已通過農(nóng)貿(mào)市場流入餐飲等環(huán)節(jié)。涉案貨值金額逾 192萬元，違法所得逾 144 萬元。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，渝北區(qū)市場監(jiān)管局將該案移送重慶市公安局渝北區(qū)分局，公安部門已立案偵查。
食品違法快辦快結(jié)
今年6月，福建省廈門市集美區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門對轄區(qū)內(nèi)一所倉庫進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)了374 箱茅臺“播窖”源天下白酒，外包裝標(biāo)注“播窖○R ”，生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)注為貴州茅臺酒廠。經(jīng)貴州茅臺酒廠（集團(tuán)）保健酒業(yè)有限公司“播窖”文字商標(biāo)持有人現(xiàn)場辨認(rèn)，確認(rèn)上述白酒非貴州茅臺酒廠（集團(tuán)）保健酒業(yè)有限公司生產(chǎn)，屬假冒注冊商標(biāo)的產(chǎn)品。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人銷售上述假冒白酒的價格為85元至110元，貨值約20萬元。同時，微信證據(jù)表明，當(dāng)事人以明顯低于正品購進(jìn)價的價格購進(jìn)涉案白酒（正品購進(jìn)價格為 408 元/箱，當(dāng)事人購進(jìn)價格為 220 元/箱），購進(jìn)時未向供貨商索要證照、出庫單、發(fā)票等合法票證，銷售前已明知涉案白酒為假冒產(chǎn)品，存在主觀故意。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，集美市場監(jiān)管局將本案移送公安部門處理。
虛假宣傳 從重處罰
今年1月，浙江省寧波市象山縣市場監(jiān)管局根據(jù)杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)管局移送的線索，依法對轄區(qū)內(nèi)的寧波絡(luò)通生物科技有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司車間內(nèi)放有內(nèi)容含疾病治療功能的“臻功夫”“臻可以”印刷品 1 箱。
經(jīng)查，去年9月，該公司分別生產(chǎn)了“臻功夫” 和“臻可以”飲料共260箱，并委托廣告公司制作上述 2 款產(chǎn)品的印刷品各5000份，支付費(fèi)用500元。上述兩種產(chǎn)品的印刷品上除印制有配料表、廠名廠址、食品生產(chǎn)許可證等內(nèi)容外，還印有降三高、治療腎癌等暗示其產(chǎn)品具有疾病預(yù)防、治療功能的用語。該公司將這些印刷品放進(jìn)飲料包裝盒內(nèi)。
市場監(jiān)管部門在對此案進(jìn)行定性時產(chǎn)生了分歧。首先，當(dāng)事人放在食品包裝內(nèi)的印刷品能否認(rèn)定為食品說明書。目前法律上并無食品說明書的明確定義，但該公司制作單頁時，有意向保健品甚至藥品的說明書靠攏，企圖模糊該產(chǎn)品的食品屬性。普通消費(fèi)者看到上述內(nèi)容時，通常會認(rèn)為是產(chǎn)品的說明書。最終，象山縣市場監(jiān)管局認(rèn)定該印刷品屬于食品說明書。
其次，食品說明書上涉及疾病治療功能的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為食品廣告違法還是食品說明書違法。若按照《中華人民共和國廣告法》處罰，則需處以3至5倍廣告費(fèi)的處罰，但此案中，當(dāng)事人的說明書印刷費(fèi)用僅為5分/張，如果照此確定處罰金額，難以形成有效震懾。象山縣市場監(jiān)管局考慮到虛假內(nèi)容的說明書與食品為一個整體，該產(chǎn)品在生產(chǎn)之初就存在一定惡意，同時，具有明顯虛假宣傳導(dǎo)向的食品一旦流入市場或被不法分子利用，極有可能誤導(dǎo)不知情的消費(fèi)者錯過最佳的疾病治療時機(jī)，具有較大的食品安全風(fēng)險。因此象山縣市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款 6萬余元。（姜馨）
