中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）浙江寧波余姚市現(xiàn)有餐飲單位1萬余家，食品監(jiān)管人員僅26名，監(jiān)管資源與監(jiān)管對象不相匹配。余姚市市場監(jiān)管局探索“微監(jiān)管e起來”數(shù)字化改革項目，通過信息化、數(shù)字化手段應用，消解基層壓力、夯實企業(yè)責任、構建共治格局。截至目前，全市已完成試點餐飲單位“微監(jiān)管”實名認證746家，應用“微監(jiān)管”模式開展遠程視頻檢查461家次，自檢自查43家次，在線指導整改53家次，整改問題隱患60個，監(jiān)管創(chuàng)新成效顯著。
創(chuàng)新在線監(jiān)管模式
該局探索“微監(jiān)管e起來”新模式，投入24.8萬元開發(fā)微信小程序，設置遠程檢查、在線調(diào)解等6大功能模塊，提升監(jiān)管效能、消除監(jiān)管盲區(qū)。
實施遠程交互檢查。監(jiān)管人員通過微信小程序發(fā)送檢查指令，餐飲單位相關人員接收指令同監(jiān)管人員開通手機視頻連線，監(jiān)管人員對后廚環(huán)境、證照信息、設施設備使用等開展多場景檢查，餐飲單位在現(xiàn)場配合接受檢查，如實將現(xiàn)場情況通過視頻連線反饋給監(jiān)管人員，通過視頻、語音、文字互通實現(xiàn)遠程交互檢查，提升檢查效率。以城區(qū)市場監(jiān)管所為例，每名人員日均檢查家數(shù)由線下10家提高線上40家，監(jiān)管效率大大提升。
搭建咨詢指導平臺。搭建官方咨詢平臺，解答商戶疑問，受理消費投訴。同時，在各類創(chuàng)建、專項檢查過程中，監(jiān)管人員可通過小程序，第一時間將有關要求及注意事項傳達到每一家商戶，快速布置工作、及時應急響應。網(wǎng)絡訂餐單位“浙江外賣在線”推進過程中，余姚充分利用視頻互動功能，指導商家激活使用，累計在線指導1000余家次。
提供線上糾紛調(diào)解。隨著網(wǎng)絡消費持續(xù)增長，引發(fā)的消費糾紛日漸增多，但受制于時間、距離等維權成本，一些外地消費糾紛調(diào)解難度較大。通過消費糾紛處理功能，提供全時段消費糾紛在線調(diào)解服務，及時響應消費糾紛處置申請，實時開展三方在線調(diào)解。7月以來，運用“微監(jiān)管e起來”模式，通過憑據(jù)上傳、訴求告知、實時互動，成功調(diào)解了3起跨省消費糾紛，讓北京、安徽等地消費者一次都不跑就挽回經(jīng)濟損失共計2.8萬元。
創(chuàng)建線上解決機制
餐飲行業(yè)加工操作復雜，從業(yè)門檻偏低，大量無從業(yè)經(jīng)驗的人員涌入餐飲業(yè)，使得基層陷入反復許可、反復培訓、反復指導的怪圈，“微監(jiān)管e起來”模式提供了線上可及渠道。
提供預約指導服務。餐飲單位在取得相關經(jīng)營資質前后，需咨詢有關業(yè)務時，可通過小程序預約片區(qū)監(jiān)管人員，獲取遠程指導服務。同時，企業(yè)負責人可將單位內(nèi)部食品處理區(qū)布局、各類設施設備照片比對上傳后，監(jiān)管人員可遠程指導企業(yè)完成規(guī)范化改造，提高許可效率。
開展線上靜態(tài)自檢。通過自檢任務發(fā)布模塊，監(jiān)管人員可向不同餐飲服務單位發(fā)布常規(guī)或針對性內(nèi)容的自查指令，餐飲單位接收指令拍照上傳即可完成自查。同時，自查指令根據(jù)具體任務附帶規(guī)范要求和示范樣圖，便于餐飲單位自我整改，提高自查效率。
完善自我培訓機制。梳理上線食品安全法律法規(guī)、基本操作規(guī)范16份，供食品經(jīng)營者在線學習、咨詢和提升，快速入門掌握操作規(guī)范，為企業(yè)自我進階培訓提供了有效途徑，推動了主體責任的有效落實。
創(chuàng)構多方參與格局
“微監(jiān)管e起來”模式不僅是市場監(jiān)管部門的監(jiān)督指導工具，也是第三方協(xié)管、社會公眾參與監(jiān)督實現(xiàn)社會公治的有效載體。
三方協(xié)管參與共建共治。當前，各地第三方協(xié)管力量多而不聚，食品安全第三方協(xié)管機構、食責險協(xié)管隊伍、村級網(wǎng)格員等各建系統(tǒng)，無統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，導致多頭檢查和協(xié)管盲區(qū)共存。“微監(jiān)管e起來”模式整合各方協(xié)管資源，分配協(xié)管區(qū)域包干到人、落實到戶，構建了“一起來”共治格局。
公眾監(jiān)督促使企業(yè)提升。社會公眾對食品安全的關注和需求與日俱增，信息公示、陽光廚房等向公眾拓寬了監(jiān)督渠道，“微監(jiān)管e起來”模式提供了一個連接公眾和監(jiān)管之間的官方反饋平臺，累計公布紅黑榜、曝光臺等信息33期，促使企業(yè)加強自我管理和自我提升。
多元協(xié)同利于一體監(jiān)管。社會各界對市場經(jīng)營主體進行評論監(jiān)督，指出存在問題不足，企業(yè)在輿論監(jiān)督下約束經(jīng)營行為，監(jiān)管部門開展針對性執(zhí)法檢查及調(diào)查處置，構建“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”共治格局。
