中國消費者報杭州報道（記者鄭鐵峰）浙江省義烏市市場監(jiān)管局以責任保險試點推動構(gòu)建風險防控體系，以數(shù)字化改革提升氣瓶質(zhì)量安全管理水平，全面完成全市48.9萬余只液化石油氣瓶充裝安全責任保險國家試點工作，形成瓶裝燃氣行業(yè)“一瓶一碼、一充一保”智慧監(jiān)管+保險的安全監(jiān)管模式，建立液化石油氣瓶充裝事前預防、事中嚴管、事后保障的安全長效機制。
事前預防 筑好安全防線
強化責任，點面結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動。義烏市市場監(jiān)管局推動市政府層面成立由建設(shè)、應急管理、市場監(jiān)管、發(fā)改、公安、行政執(zhí)法、交通以及屬地鎮(zhèn)（街）等組成的燃氣安全專項工作小組，借用專項小組力量，點、線、面協(xié)同形成瓶裝燃氣充裝環(huán)節(jié)監(jiān)管合力。同時，出臺氣瓶充裝單位信用管理辦法，將信用嵌入事前審批、納入事中監(jiān)管、強化事后獎懲，激勵企業(yè)主動提升安全防范管理。
雙重預防，加強安全隱患防范。義烏市市場監(jiān)管局堅持風險預防、關(guān)口前移，以特種設(shè)備風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制建設(shè)為總體思路，幫助企業(yè)提高風險自辨自控、隱患自查自改能力。目前，全市3家車用氣瓶、4家液化石油氣瓶充裝單位已全部完成全市氣瓶充裝企業(yè)的使用分類評價以及企業(yè)應用重大風險日志管理系統(tǒng)。
加大宣傳，提升安全使用意識。義烏市市場監(jiān)管局廣泛運用各種宣傳媒介，緊貼社會關(guān)注，及時發(fā)布圖文并茂的氣瓶安全知識。通過安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月等活動，向社會和企業(yè)科普宣傳3628人次，提升公眾瓶裝燃氣安全使用意識。多次組織開展全市氣瓶充裝安全管理和作業(yè)人員進行安全管理和操作培訓，指導充裝企業(yè)開展應急救援演練7次，有力提升氣瓶充裝安全管理水平。
事中監(jiān)管 守好安全底線
源頭管控，落實充裝單位責任。義烏市市場監(jiān)管局制作了《3211特種設(shè)備企業(yè)管理手冊》，指導氣瓶充裝企業(yè)做好“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”特種設(shè)備安全管理。與全市7家氣瓶充裝單位簽訂《義烏市氣瓶充裝單位全面落實安全主體責任書》，開展氣瓶充裝行業(yè)專項整治行動，排查整治充裝站標簽、警示標簽未粘貼、未按設(shè)置功能區(qū)域分類存放、新購進鋼瓶未辦理使用登記等問題，落實安全主體責任。
產(chǎn)權(quán)置換，解決氣瓶維保問題。氣瓶產(chǎn)權(quán)置換是指將擁有自有產(chǎn)權(quán)的用戶氣瓶轉(zhuǎn)讓給液化氣充裝企業(yè)，并對氣瓶統(tǒng)一顏色標識，統(tǒng)一印刷二維碼，統(tǒng)一噴印充裝企業(yè)標識，充裝單位對氣瓶進行維護保養(yǎng)、定期檢驗，氣瓶的安全由充裝單位全面負責。目前，義烏市全市48.9萬只氣瓶全部實行自有產(chǎn)權(quán)化，有效解決了因產(chǎn)權(quán)與管理脫節(jié)而產(chǎn)生的安全狀況不明、檢驗率低、事故率高等問題。
“一瓶一碼”，實現(xiàn)信息追溯跟蹤。義烏市市場監(jiān)管局升級液化石油氣瓶信息化管理系統(tǒng)，氣瓶充裝追溯系統(tǒng)以二維碼電子標簽等為載體，利用信息化手段實現(xiàn)氣瓶充裝、儲存、銷售、使用、檢驗、報廢等全過程跟蹤追溯式監(jiān)管。通過對每只氣瓶加掛電子“身份證”，建立氣瓶電子信息庫，實現(xiàn)氣瓶充裝與氣瓶信息識別網(wǎng)絡(luò)連鎖控制，確保氣瓶充裝來源可查、去向可追、責任可究。
事后保障 做好兜底服務
充分調(diào)研，打通信息數(shù)據(jù)壁壘。義烏市市場監(jiān)管局走訪調(diào)研全市4家液化石油氣瓶充裝單位，數(shù)次組織研討業(yè)務對接，成功打通充裝單位的數(shù)據(jù)系統(tǒng)服務商（江蘇祥康科技、浙江也麥數(shù)據(jù)科技、金華市億博網(wǎng)絡(luò)）與保險公司業(yè)務系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)鏈接，實現(xiàn)充裝單位、保險機構(gòu)、監(jiān)管單位之間的數(shù)據(jù)互通，為“一充一保”安全責任保險順利推進墊下平臺數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
對接標準，規(guī)范保險內(nèi)容條款。以全國氣瓶安全監(jiān)管工作交流會在義烏召開為契機，形成了《液化石油氣鋼瓶充裝安全責任保險服務導則》團體標準草案基本框架，多次主動與保險公司進行磋商，積極探索符合標準基本框架的責任保險模式，進一步規(guī)范保險理賠范圍及相關(guān)責任和義務，強化社會救助功能。
“一充一保”，最大程度兜底保障。“一充一保”即充裝單位每次充裝掃碼，同時上傳數(shù)據(jù)至平臺系統(tǒng)后，保險即生效。義烏對保險機構(gòu)的保險產(chǎn)品和服務內(nèi)容再三比對、商討，最終確定投保方案單只氣瓶最低1毛錢，就可享受每只鋼瓶賠償限額30萬元，單次事故賠償限額500萬元，最快的2個工作日內(nèi)予以賠付，爭取到了最低的價格、最優(yōu)的服務、最大的力度，實現(xiàn)最大程度的兜底保障。
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