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中國消費者報報道（記者朱海）從“一照含證”改革全面鋪開，到企業(yè)開辦壓縮至2個工作日辦結(jié)，再到企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)”服務(wù)……記者近日了解到，根據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》，江西省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)開辦及注銷、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管等三項攻堅任務(wù)。今年以來，該局結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，切實履行牽頭職責(zé)，積極做好其他配合任務(wù)，攻堅行動取得初步成效。

放出活力：

告別“開辦煩”“注銷難”，跑出企業(yè)準(zhǔn)入、退出“加速度”

11月5日，江西紫鳳人力資源有限公司法定代表人柯先生，從南昌高新區(qū)登記服務(wù)窗口的工作人員手中接過裝有營業(yè)執(zhí)照正副本和三枚企業(yè)公章的“企業(yè)開辦大禮包”時，高興地說：“以前開辦企業(yè)需要到不同部門的各個辦事窗口跑好幾趟，現(xiàn)在從網(wǎng)上填報信息到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章，只用了1個多小時，而且一分錢都沒花，真是太方便了。”

南昌高新區(qū)依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，創(chuàng)新推出“開辦企業(yè)設(shè)立登記3小時辦結(jié)制度”，申請人只需去辦事窗口跑一次，就能辦好營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、公章刻制、預(yù)約銀行開戶等全部開辦事項。同時，南昌高新區(qū)采取政府購買服務(wù)方式，免費為區(qū)域內(nèi)新開辦企業(yè)刻制三枚印章。今年1至10月，南昌高新區(qū)新設(shè)立企業(yè)5071戶，基本實現(xiàn)全流程3個小時內(nèi)辦結(jié)。此外，窗口還推出了免費EMS證照寄送服務(wù)，企業(yè)只需在申辦時掃描二維碼填寫收件地址，即可坐等執(zhí)照送達(dá)。這樣的改革力度，無疑為各類市場主體在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展增強了信心。

今年以來，江西省市場監(jiān)管局把開辦企業(yè)及注銷攻堅行動，作為優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動的“先手棋”，做實做細(xì)“四個更”(辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡、花錢更少)，降成本、簡流程、提效率，以開辦企業(yè)的便利度來激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。截至今年10月底，全省實有各類市場主體378.99萬戶，比上年同期增長18.66%。對于辦事企業(yè)和群眾來說，最明顯的變化體現(xiàn)在三個“更”字：

辦事時間更短。在去年已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日的基礎(chǔ)上，今年壓縮至1.5個工作日，有些地區(qū)還壓縮至1個工作日；全面推行簡易注銷，公示時間由原來的45天統(tǒng)一壓減為20天；對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等許可事項推行“告知承諾制”改革，以前要2個月才能辦好的許可證，現(xiàn)在最快2個小時就能辦好。

辦事暢、渠道更多。暢通網(wǎng)上辦，上線企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦只需“登錄一個平臺、填報一次信息”，即可辦理營業(yè)執(zhí)照等多項業(yè)務(wù)；暢通手機辦，“贛企開辦e窗通”APP、贛服通4.0版“市場監(jiān)管專區(qū)”上線運行，手機也可辦理各類業(yè)務(wù)；暢通窗口辦，窗口登記服務(wù)與PC端、移動端辦事方式互相融合，提升了窗口服務(wù)效能，也方便辦事群眾靈活選擇、隨時切換。只需手機掃一掃“一照含證”的營業(yè)執(zhí)照二維碼，證照信息就能實時查詢。

辦事成本更低。加大簡政放權(quán)力度，將食品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等5個領(lǐng)域的大部分省級許可事項下放，委托到縣（市、區(qū)）辦理，完善了“跨省通辦、省內(nèi)通辦”措施，讓企業(yè)能“一次不跑”就近辦理，有效降低往返成本；協(xié)調(diào)推動縣（市、區(qū)）“新開辦企業(yè)首套公章免費刻制”措施落地，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。今年1至10月，全省企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布各類公告9.7萬則，直接節(jié)省登報公告費用約2900萬元，間接的人力、交通等資金節(jié)省更高；持續(xù)深化“一照含證”改革，推動其他部門審批事項納入“一照含證”改革范圍。目前，新余市82項、鷹潭市72項、贛江新區(qū)31項涉企行政許可事項，已納入“一照含證”改革事項清單。

管出公平：

以“雙隨機、一公開”為基本手段推進(jìn)新型監(jiān)管機制建設(shè)

“指揮中心你好，這里是月湖區(qū)市場監(jiān)管局梅園分局網(wǎng)格監(jiān)管員，現(xiàn)正在梅園翠林小區(qū)，進(jìn)行‘雙隨機’檢查，請指示。”

“智慧網(wǎng)格化平臺接到一家酒店的潔櫥亮灶的預(yù)警，我已將工作任務(wù)分派到你的手機，請按照要求進(jìn)行檢查。”

“收到，馬上出發(fā)。”

這是近日在鷹潭市市場監(jiān)管局指揮中心發(fā)生的一幕。鷹潭市市場監(jiān)管局結(jié)合日常工作需要，重點打造了一套智能監(jiān)管系統(tǒng)。鷹潭市市場監(jiān)管局的探索，是江西省市場監(jiān)管局以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，不斷提升市場監(jiān)管能力與水平的一個縮影。

江西省市場監(jiān)管局持續(xù)推行部門聯(lián)合抽查，今年以來共牽頭開展部門聯(lián)合抽查4次，參與部門10家，檢查市場主體329戶；配合省發(fā)改委、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)開展聯(lián)合抽查3次，檢查市場主體43戶，做到“進(jìn)一次門、查多項事”。嚴(yán)格控制抽查頻次，將企業(yè)“雙隨機”抽查比例從5%降至3%；中小微企業(yè)和個體工商戶抽查比例從3%降至1%；現(xiàn)場檢查數(shù)同比降低50%，進(jìn)一步減輕了市場主體的負(fù)擔(dān)。

制定《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管的意見》，今年“雙隨機”抽查的企業(yè)中，警示類企業(yè)共10617戶，占總數(shù)的93.7%，問題發(fā)現(xiàn)比例由過去的49%提高到72%，監(jiān)管精準(zhǔn)性明顯提升。

推進(jìn)信用信息共享共用，強化信用聯(lián)合懲戒。國家企業(yè)信用信息（江西）公示系統(tǒng)已實現(xiàn)與省法院、省政務(wù)服務(wù)辦等13個部門數(shù)據(jù)平臺對接和自動推送。截至今年10月底，歸集市場主體20種信用信息4472.7萬條，同比增加766.5萬條，增幅達(dá)20.7%；每次將5.5萬戶嚴(yán)違名單信息向社會公示，供社會公眾、企業(yè)、政府查詢使用和開展聯(lián)合懲戒，使失信者“寸步難行”。

探索信用修復(fù)機制，對符合條件的企業(yè)放寬信用修復(fù)條件、縮短失信公示期限，及時自動刪除過期信息，依法撤下失效信息，促使企業(yè)松綁減負(fù)、激發(fā)活力。今年1至10月，全省共依法依規(guī)為14616戶企業(yè)、136438戶個體工商戶辦理經(jīng)營異常狀態(tài)的移出業(yè)務(wù)，辦理信用修復(fù)404件。

制定實施全省市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法，大力營造包容有序的營商環(huán)境。截至今年9月底，全省各級市場監(jiān)管部門已對197件案件適用免罰清單，共免除當(dāng)事人罰款約360萬元。

服出效率：

用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果推動全省質(zhì)量水平提升

這是一張亮眼的成績單——今年1至9月，全省授權(quán)專利69175件，同比增長16.8%；發(fā)明專利授權(quán)5086件，同比增75.9%，超過去年全年總量；每萬人發(fā)明專利擁有量4.75件，同比增長1.37件，增幅40.5%。晶能光電、伍映方榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。今年以來，省市場監(jiān)管局把知識產(chǎn)權(quán)作為服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措，抓重點、抓推進(jìn)、抓成效，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果來推動全省質(zhì)量水平提升。

深化開展“發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動”。在景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等單位開展專利集中審查，開辟專利審查綠色通道。優(yōu)化整合辦事窗口，實現(xiàn)江西省專利、商標(biāo)代辦“一站式服務(wù)”，質(zhì)押登記辦理時限由7個工作日縮減至4個工作日。全面落實專利費減繳政策，今年1至10月專利費減備案共計24261件。

聯(lián)合財政部門出臺專利轉(zhuǎn)化專項計劃工作方案，推動提升高校院所等創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施效益，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)。深化開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，今年全省共實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資201項、貸款金額25.67億元，分別同比增長42.6%和31.4%。圍繞江西省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)，立項支持建立26個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

獲批設(shè)立中國（贛州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；簽訂晉豫鄂皖湘贛六省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作協(xié)議，加強跨區(qū)域和跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作；開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動等侵權(quán)案件專項執(zhí)法工作。