中國消費者報報道（記者孫蔚）以健康、養(yǎng)老、育幼、家政、社區(qū)服務(wù)等為代表的生活性服務(wù)業(yè)，與老百姓的日常生活息息相關(guān)。為推動生活性服務(wù)業(yè)補短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》（以下簡稱《意見》），針對便利共享不夠、質(zhì)量標準不高、人才支撐不強等問題提出9個方面30項具體舉措。
生活服務(wù)業(yè)需求旺盛
最近，廣東省廣州市越秀區(qū)北京街道86歲的獨居老人朱奶奶，在羊城家政基層服務(wù)站的幫助下，請到了稱心的鐘點工，日常幫她做做家務(wù)，陪她讀書、玩跳棋、做手工。朱奶奶專門來到服務(wù)站表示感謝，并送上了自己用毛線制作的手工花。
據(jù)了解，自去年6月掛牌以來，廣州市北京街羊城家政基層服務(wù)站已為居民們提供了2000多人次的服務(wù)，服務(wù)站每天都會收到不少街坊鄰居的咨詢。
謝正軍/圖
近年來，隨著生活品質(zhì)的提高，人們對服務(wù)業(yè)的需求日益旺盛，生活服務(wù)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但也存在有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標準不高、人才支撐不強、營商環(huán)境不優(yōu)、政策落地不到位等問題，人們?nèi)粘Ｉ畹那猩砀惺茇酱纳啤?/p>
“生活性服務(wù)業(yè)是指能滿足居民生活消費需求的服務(wù)活動。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅對《中國消費者報》記者表示，生活服務(wù)業(yè)需求旺盛、內(nèi)容豐富，既涵蓋公共服務(wù)內(nèi)容，也包括完全由市場供給的個性化、多樣化的相關(guān)服務(wù)；既有全體人民均等享有的免費服務(wù)，也有廣大群眾共需、共享的普惠服務(wù)，還有居民自我消費的個性服務(wù)。
國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理在接受媒體采訪時表示：“《意見》圍繞促進生活性服務(wù)業(yè)補短板、上水平，從9個方面提出了30條任務(wù)措施，明確了當前和今后一個時期我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)和實施路徑，是各地各部門推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。”
歐曉理表示，《意見》的一個政策重心就是要大力發(fā)展普惠性生活服務(wù)業(yè)，努力讓生活服務(wù)質(zhì)量有保障、價格可承受，促進群眾身邊和家門口的社區(qū)服務(wù)更加親民、便民、利民、惠民。
關(guān)注“一老一小”等重點人群
《意見》明確了公益性基礎(chǔ)性生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，提出要分層分類加強服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，關(guān)注“一老一小”等重點人群，加強服務(wù)標準品牌質(zhì)量建設(shè)，推動服務(wù)數(shù)字化賦能，促進城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。
在加強公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給方面，《意見》提出，擴大普惠性生活服務(wù)供給，在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等方式引入社會力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受的普惠性生活服務(wù)。
在大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)方面，《意見》指出，要推動公共服務(wù)機構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務(wù)，力爭5年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。支持城市利用社會力量發(fā)展托育服務(wù)設(shè)施，推動構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)改造，擴大網(wǎng)點規(guī)模，完善網(wǎng)點布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點多用”，提升一站式便民服務(wù)能力，探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評”評價機制和質(zhì)量認證機制。
在加強服務(wù)標準品牌質(zhì)量建設(shè)方面，《意見》要求，加快構(gòu)建行業(yè)性標桿化服務(wù)標準，支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標準化試點，推出一批標桿化服務(wù)標準，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認證。
加快補齊場地設(shè)施短板
場地設(shè)施短缺是人們普遍反映的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的痛點之一。針對服務(wù)場地設(shè)施“租不到”“租不起”等難題，《意見》提出要加快補齊服務(wù)場地設(shè)施短板。
推動社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達標，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心、微型消防站、體育健身設(shè)施、家政服務(wù)點、維修點、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等，并開展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積條件達標監(jiān)測評價。
完善老年人、兒童和殘疾人等重點人群的服務(wù)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化改造。開展兒童友好城市示范，加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，加快無障礙環(huán)境建設(shè)和困難重度殘疾人家庭無障礙改造。
強化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營保障，各地補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當放寬用地和容積率限制，推廣政府無償或低價提供場地設(shè)施、市場主體微利運營模式，降低普惠性生活服務(wù)的成本。
李勇堅告訴《中國消費者報》記者，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“助推器”，也是吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，而生活性服務(wù)業(yè)是承載服務(wù)業(yè)就業(yè)的重要組成部分。近年來，隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，生活性服務(wù)業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出吸納就業(yè)容量大、彈性高、方式活等特點，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性不斷加強。推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需求，又能挖掘和釋放就業(yè)潛力，推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
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