中國消費者報廣州訊（陳曉瑩 記者李青山）記者獲悉，近日，廣東省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過《廣東省市場監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》），將自2021年12月1日起正式實施。
《條例》共七章71條。包括總則、監(jiān)管職責(zé)、市場準入、市場監(jiān)管、社會監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。此次修訂融合了近年來廣東市場監(jiān)管改革實踐，并對市場監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展的問題作出有針對性的規(guī)定，在多個方面實現(xiàn)了新的突破。
一是立法目的更加明確?！稐l例》將“建設(shè)高標準市場體系”作為立法目的之一，增加“誠信透明”“便民高效”原則，同時對監(jiān)管依據(jù)、適用范圍和對象都作了相應(yīng)修改，使得市場監(jiān)管更加精準。
二是監(jiān)管職責(zé)更加明晰。進一步明確各級政府在市場監(jiān)管中的職責(zé)，明晰許可改備案事項后監(jiān)管部門的職責(zé)，避免由于許可事項的調(diào)整出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或真空。
三是基層建設(shè)更加有力。明確不同層級的監(jiān)管部門對同一市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級監(jiān)管部門實施監(jiān)管；規(guī)范綜合執(zhí)法和監(jiān)管重心下移，將有效解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。專門就基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)進行規(guī)范，確保監(jiān)管“下得去”“接得住”“管得好”。
四是智慧監(jiān)管更加突出。強化信息化支撐，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強監(jiān)管，對遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管作出規(guī)定，打造市場監(jiān)管領(lǐng)域以數(shù)據(jù)治理為核心的智慧監(jiān)管新模式，將有效解決部門之間信息壁壘、信息孤島等問題，切實提高監(jiān)管效能。
五是信用監(jiān)管更具指向。將“雙隨機”抽查比例頻次、概率與信用等級、風(fēng)險程度相關(guān)聯(lián)，明確信用監(jiān)管、信用承諾、信用記錄、信用信息公開及糾錯、失信懲戒、信用信息應(yīng)用及保護等制度，有效發(fā)揮信用激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。
六是安全監(jiān)管更加強化。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w的重點監(jiān)管，對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備安全等重點產(chǎn)品建立健全以產(chǎn)品編碼管理為主要方式的溯源體系，對投訴舉報、風(fēng)險監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題進行核查，對普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險進行專項檢查，守牢市場安全底線。
七是公平監(jiān)管更加有效。清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定和做法，制定相關(guān)政策措施時應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。根據(jù)平臺經(jīng)濟發(fā)展狀況、規(guī)律和特點，加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭、開放包容、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
八是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管更加規(guī)范。明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺要落實身份信息核驗等各項制度，保障網(wǎng)上支付安全，同時要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求提供涉及監(jiān)管的相關(guān)信息，這些規(guī)定對于解決電子商務(wù)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的侵權(quán)假冒、惡意欺詐等問題，將發(fā)揮示范推動效應(yīng)。
九是審慎監(jiān)管更有溫度。要求對“四新”產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)實行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間，以柔性監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管進一步優(yōu)化“四新”產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，支持其健康發(fā)展，體現(xiàn)了對“四新”產(chǎn)業(yè)的呵護和對創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的鼓勵。
十是社會監(jiān)督更加優(yōu)化。對公眾監(jiān)督、行業(yè)組織監(jiān)督、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面進行了規(guī)定，明確了監(jiān)管部門、市場主體各自的法律責(zé)任。同時，明確各級政府應(yīng)暢通社會監(jiān)督渠道，完善社會參與監(jiān)管機制，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，推動構(gòu)建多方參與的市場監(jiān)管共治格局。
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