中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者顧艷偉)“2021年，全市接待游客4533.65萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)459.8億元，游客數(shù)和旅游收入均恢復(fù)至2019年水平的95%。”歲末年初，地處祖國(guó)南疆邊境的廣西崇左市旅游市場(chǎng)成績(jī)亮眼。這一年，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局在廣西率先推行“四大創(chuàng)新”舉措，創(chuàng)建“邊境放心旅游”消費(fèi)品牌，打造邊境旅游放心消費(fèi)目的地成效顯著。
放心消費(fèi)示范景區(qū)創(chuàng)建實(shí)施全領(lǐng)域覆蓋
崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞崇左市委、市政府做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新三年行動(dòng)計(jì)劃工作，率先創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)——大新德天瀑布景區(qū)為放心消費(fèi)示范景區(qū)，開(kāi)辟了除街區(qū)、商城、市場(chǎng)、協(xié)會(huì)、社區(qū)等創(chuàng)建類(lèi)型以外的新領(lǐng)域，為積極打造邊境旅游放心消費(fèi)目的地樹(shù)立了“龍頭”品牌。
該局突出“邊關(guān)、山水、紅色、壯鄉(xiāng)”特色，強(qiáng)化“龍頭帶動(dòng)”集聚發(fā)展，以創(chuàng)建大新德天瀑布景區(qū)為試點(diǎn)，做好點(diǎn)、線、面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)邊境旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。著力打造“邊境放心旅游”品牌，覆蓋創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、廣西4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、星級(jí)賓館和文旅行業(yè)商會(huì)等，用協(xié)會(huì)規(guī)范行業(yè)建設(shè)，提升“放心消費(fèi)助推旅游振興、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興”的強(qiáng)大動(dòng)力。
在崇左市大新縣，不僅創(chuàng)建了德天瀑布國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，還新增明仕田園國(guó)家4A級(jí)景區(qū)為放心消費(fèi)示范景區(qū)，培育了老木棉四星級(jí)示范酒店。2021年，崇左市新增創(chuàng)建了7個(gè)示范景區(qū)和7家星級(jí)酒店，建立了邊境消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解室4個(gè)。目前，全市共培育發(fā)展放心消費(fèi)創(chuàng)建單位1013戶(hù)、街區(qū)13條、景區(qū)8個(gè)。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，放心消費(fèi)在各景區(qū)已經(jīng)成為商戶(hù)自覺(jué)行動(dòng)。
龍州縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員進(jìn)景區(qū)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員景區(qū)商戶(hù)積極參與。何迎/攝
崇左市文化旅游商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳平介紹說(shuō)，今年10月，該商會(huì)被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)培育發(fā)展為放心消費(fèi)創(chuàng)建單位，得到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的大力幫助和指導(dǎo)。目前，商會(huì)的38個(gè)會(huì)員都支持并主動(dòng)參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，參創(chuàng)率達(dá)95%。一直以來(lái)，他們不斷強(qiáng)化商會(huì)自身規(guī)章制度，引領(lǐng)會(huì)員企業(yè)發(fā)揮好帶頭作用，努力發(fā)展成為全市“吃住行游娛購(gòu)”等方面的行業(yè)領(lǐng)頭羊。
全方位推行線下“七天無(wú)理由退貨”制度
為不斷拓寬放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的深度和廣度，崇左市場(chǎng)監(jiān)管局將“七天無(wú)理由退貨”制度從線上向線下延伸，在廣西率先推行線下“七天無(wú)理由退貨”制度，賦予了消費(fèi)者反悔權(quán)利最大化，倒逼經(jīng)營(yíng)者“不敢銷(xiāo)售假貨、不能抬高價(jià)格”，為積極打造邊境旅游放心消費(fèi)目的地奠定了保障基礎(chǔ)。
該局強(qiáng)化黨建引領(lǐng)與業(yè)務(wù)相融合，開(kāi)展“黨旗領(lǐng)航·誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”“一提二幫三服務(wù)”“我為市場(chǎng)主體服務(wù)”等活動(dòng)，推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織發(fā)揮作用，在法規(guī)宣貫、守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)維權(quán)等方面為消費(fèi)者提供特色服務(wù)，大力推行線下“七天無(wú)理由退貨”制度，促進(jìn)源頭落實(shí)主體責(zé)任，創(chuàng)造了經(jīng)營(yíng)者支持、消費(fèi)者滿(mǎn)意的高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。
崇左市積極推行線下七天無(wú)理由退貨制度，引導(dǎo)商家公開(kāi)承諾，接收社會(huì)監(jiān)督。張萌/攝
“我們店公開(kāi)承諾執(zhí)行七天無(wú)理由退貨，店里銷(xiāo)售的紅木工藝品能做到有質(zhì)量問(wèn)題包退、買(mǎi)貴包退、回訪不滿(mǎn)意也包退，讓景區(qū)游客買(mǎi)得放心。今年我們店的營(yíng)業(yè)額比去年提升了20%左右。”在大新德天瀑布景區(qū)內(nèi)賣(mài)紅木工藝品的周老板說(shuō)。
據(jù)介紹，目前，崇左市執(zhí)行“七天無(wú)理由退貨”特色服務(wù)的創(chuàng)建單位123戶(hù)，全年接收文化旅游類(lèi)訴求108件，同比下降15%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30多萬(wàn)元，邊境誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范帶建設(shè)已初具規(guī)模，為當(dāng)?shù)匚幕糜问袌?chǎng)提質(zhì)升級(jí)作出了新的貢獻(xiàn)。
政府“兜底”保障，讓消費(fèi)者安心消費(fèi)
崇左市以大新縣為試點(diǎn)，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的放心消費(fèi)共建新格局，在廣西率先開(kāi)創(chuàng)政府“兜底”消費(fèi)保障模式，引入政府先行賠付保障備用金，以“消費(fèi)者維權(quán)-部門(mén)核實(shí)-政府先行賠付-商家賠付返還”運(yùn)行模式，每個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)形成保障閉環(huán)，“第一時(shí)間”保障消費(fèi)者合法權(quán)益，為積極打造邊境旅游放心消費(fèi)目的地奠定了堅(jiān)實(shí)根基。
政府“兜底”消費(fèi)保障模式，即在消費(fèi)維權(quán)過(guò)程中，執(zhí)行“七天無(wú)理由退貨”特色服務(wù)的創(chuàng)建單位，如不履行“七天無(wú)理由退貨”承諾發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核實(shí)情況后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先行向消費(fèi)者退還等值貨款，再向商家索要先行賠付款項(xiàng)，這一閉環(huán)模式確保消費(fèi)者權(quán)益“第一時(shí)間”得到保障。
崇左市大新縣跨境消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解室同時(shí)設(shè)置在七天無(wú)理由退貨德天景區(qū)受理點(diǎn)。張萌/攝
近年來(lái)，大新縣開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，獲得財(cái)政劃撥創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，為10名游客辦理“七天無(wú)理由退貨”，涉及金額3萬(wàn)多元。2021年8月10日，內(nèi)蒙古游客李女士旅游期間在德天瀑布景區(qū)某放心消費(fèi)參創(chuàng)店內(nèi)花6000元購(gòu)買(mǎi)了2個(gè)紅木花瓶，返程途中反悔遂致電商家提出要求“七天無(wú)理由退貨”，商家以“已發(fā)貨”為由拒絕履行承諾，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到李女士訴求反映后，立即啟動(dòng)政府“兜底”保障制度流程，及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況并協(xié)助李女士辦理退貨，同時(shí)先行賠付李女士6000元貨款，事后李女士對(duì)景區(qū)推行“線下七天無(wú)理由退貨”和政府“兜底”保障制度贊不絕口。
消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解，讓糾紛化解更迅速
發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢(shì)，從“單兵”到“協(xié)同”強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)率先聯(lián)合邊防、司法、法院、檢察院等部門(mén)在4個(gè)邊境縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立邊境消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解室，實(shí)施聯(lián)合懲戒，搭建司法調(diào)解、人民調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)銜接的“三位一體”多元化調(diào)解工作機(jī)制，用訴前聯(lián)動(dòng)解決邊境貿(mào)易糾紛，在邊境地區(qū)形成良好的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為積極打造邊境旅游放心消費(fèi)目的地搭建了堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
寧明縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合多部門(mén)在寧明縣愛(ài)店人民法庭設(shè)置聯(lián)合調(diào)解室。黃小艷/攝
寧明縣愛(ài)店鎮(zhèn)轄區(qū)面積65.79平方公里，邊境線長(zhǎng)達(dá)25.5公里，常駐人口8244人，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)1769家，其中，邊民互助組1080家、進(jìn)出口公司250家。2021年寧明縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合縣司法局、寧人民法院、邊境管理大隊(duì)共同掛牌成立駐愛(ài)店邊境消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解室，有效化解各類(lèi)涉外糾紛，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。自成立聯(lián)合調(diào)解室以來(lái)，全縣共化解平息涉外貿(mào)易糾紛5起，挽回經(jīng)濟(jì)損失10多萬(wàn)元。
崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)黃信佩說(shuō)，該局以建設(shè)邊境誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范帶、打造邊境食品安全長(zhǎng)廊和邊境旅游放心消費(fèi)目的地，推進(jìn)廣西食品安全示范城市創(chuàng)建。創(chuàng)新邊境信用體系建設(shè)，抓好信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)與信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨境電商等領(lǐng)域多方位、全鏈條深度融合，不斷釋放邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
黃信佩表示，該局將繼續(xù)做足“邊”的文章，從聚焦改善消費(fèi)環(huán)境、破除體制機(jī)制障礙、提升消費(fèi)領(lǐng)域治理水平等方面入手，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)創(chuàng)建示范景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
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