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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)杭州訊（記者鄭鐵峰）2月15日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全省工作會(huì)議，回顧總結(jié)2021年工作，研究部署2022年十個(gè)方面重點(diǎn)工作。2022年，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將統(tǒng)籌“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序，聚焦聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，一體推動(dòng)優(yōu)環(huán)境、促公平、助發(fā)展、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和浙江省第十五次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

奮力打造全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)

進(jìn)一步放大數(shù)字化改革格局，加快市場(chǎng)監(jiān)管體系架構(gòu)迭代升級(jí)，立足高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)建設(shè)，按照“一體指揮建體系，一庫(kù)支撐促共享、一窗集成抓運(yùn)用、一碼統(tǒng)管強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、一屏管控保安全”的整體布局，加快市場(chǎng)監(jiān)管體系架構(gòu)迭代升級(jí)，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有11個(gè)重大應(yīng)用，增量開(kāi)發(fā)一批新的重大應(yīng)用，初步形成“數(shù)字孿生”時(shí)代的省域市場(chǎng)監(jiān)管新模式，將更多實(shí)踐成果上升為理論成果、固化為制度成果。

奮力打造助力共同富裕有效路徑

迭代深化“共富有我”重大場(chǎng)景。加快開(kāi)發(fā)上線“共富有我”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，打造市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的總?cè)肟冢伞靶∥⑿庞萌谫Y”“質(zhì)量設(shè)施一站式服務(wù)”“浙里市場(chǎng)”等專區(qū)，構(gòu)建數(shù)字化清單化閉環(huán)推進(jìn)體系。逐項(xiàng)抓好“先行先試”重大改革。對(duì)省委重大改革和總局批復(fù)的22項(xiàng)改革試點(diǎn)，按照“141”體系寫(xiě)好劇本、細(xì)化任務(wù)，形成制度重塑的改革方案，建立系統(tǒng)完備的多跨機(jī)制，加快形成一批具有全國(guó)影響力的標(biāo)志性成果。集成推進(jìn)“擴(kuò)中提低”重大行動(dòng)。突出中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶這一創(chuàng)富群體，探索制定針對(duì)性增收激勵(lì)政策，持續(xù)激發(fā)主體活力，全力打造促進(jìn)“擴(kuò)中提低”的市場(chǎng)監(jiān)管樣板，全力探索市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)共同富裕的有效路徑。

奮力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省

打造極簡(jiǎn)登記審批模式。圍繞市場(chǎng)主體全生命周期，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、監(jiān)管公正、預(yù)期明確”的商事制度改革新模式。到2022年底，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一環(huán)節(jié)、一日辦、零費(fèi)用”，在冊(cè)市場(chǎng)主體突破900萬(wàn)戶，千人企業(yè)數(shù)量達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；市場(chǎng)主體退出制度更為健全，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)占比達(dá)到55%以上。健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)信用監(jiān)管“一件事”集成改革，上線“浙企信用在線”，建立信用承諾管理與核查機(jī)制，創(chuàng)新柔性監(jiān)管（觸發(fā)式監(jiān)管）方式。信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用更加突出，公示、年報(bào)、列異列嚴(yán)、失信懲戒、信用修復(fù)等監(jiān)管工具更加完善，“雙隨機(jī)”跨部門(mén)監(jiān)管率達(dá)到20%以上，信用分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到70%以上。助推小微主體成長(zhǎng)升級(jí)。與人行杭州中心支行共同打造小微主體信用融資服務(wù)平臺(tái)，探索無(wú)感授信、信用秒貸等新模式，進(jìn)一步提升信貸可及性和便利度。千方百計(jì)惠企助企，全省新增小微企業(yè)20萬(wàn)家、個(gè)體工商戶80萬(wàn)家、小微企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)28萬(wàn)家，新增小微企業(yè)和個(gè)體工商戶純信用貸款1000億元以上。

奮力打造競(jìng)爭(zhēng)政策全域?qū)嵤╊I(lǐng)跑省

持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。迭代“浙江公平在線”，完善平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任清單制度，實(shí)施平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用分級(jí)分類管理。優(yōu)化“浙江外賣(mài)在線”，升級(jí)“四色”算法模型，改進(jìn)平臺(tái)派單機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光廚房”“外賣(mài)封簽”基本全覆蓋。著力強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。組建省公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反壟斷委員會(huì)，構(gòu)建以公平競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查集中審查、獨(dú)立審查改革試點(diǎn)，試行涉企優(yōu)惠政策目錄清單制，建立政策制定機(jī)關(guān)約談制度，全面提升審查剛性約束。堅(jiān)決治理競(jìng)爭(zhēng)失序突出問(wèn)題。依法加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

奮力打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)標(biāo)桿省

聯(lián)動(dòng)實(shí)施“三強(qiáng)”戰(zhàn)略。一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域質(zhì)量提升，體系化打造“浙里好產(chǎn)品、浙里好工程、浙里好服務(wù)、浙里好環(huán)境”工作品牌。牽頭實(shí)施居民生活領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，深化綠色產(chǎn)品認(rèn)證集成改革。強(qiáng)化質(zhì)量數(shù)字治理。迭代升級(jí)“浙江質(zhì)量在線”“浙江e行在線”等標(biāo)志性應(yīng)用，以“浙品碼”為手段建立健全質(zhì)量安全閉環(huán)追溯機(jī)制，整體推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全生命周期管理、民生計(jì)量管理、產(chǎn)品召回與產(chǎn)業(yè)提升等集成改革。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建先進(jìn)計(jì)量測(cè)試體系，加快碳達(dá)峰碳中和計(jì)量能力建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升等關(guān)鍵需求和市場(chǎng)監(jiān)管履職需要，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給，探索標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。2022年，新增“品字標(biāo)”培育企業(yè)1000家、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升企業(yè)1000家，新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)以上，新建全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，培育綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)500家，新增“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品600個(gè)。

奮力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行省

加深知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革。迭代升級(jí)“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”，創(chuàng)新打造一批多跨應(yīng)用場(chǎng)景，做強(qiáng)做深做實(shí)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)之家”。持續(xù)深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，率先建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、用權(quán)、維權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。實(shí)施高價(jià)值專利培育工程和國(guó)際專利布局倍增計(jì)劃，拓寬高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)通道，建立專利優(yōu)先審查“白名單”企業(yè)制度，將審查時(shí)限再壓減20%。加固知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)。建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解體系，開(kāi)展地理標(biāo)志專用標(biāo)志溯源管理改革試點(diǎn)，創(chuàng)新專利糾紛行政裁決簡(jiǎn)易程序。開(kāi)展專業(yè)市場(chǎng)、電商、冬奧亞運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。爭(zhēng)取設(shè)立1億元省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中采購(gòu)制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、證券化等金融創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴(kuò)面增量。2022年，新增3家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)平臺(tái)，全省每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)12.6件，每百戶企業(yè)有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量達(dá)到115件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9.2%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額突破1000億元。

奮力打造市場(chǎng)領(lǐng)域安全現(xiàn)代化治理示范省

拉緊安全責(zé)任鏈條。完善黨政同責(zé)、四責(zé)協(xié)同的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立健全約談、通報(bào)和重大線索、重大案件掛牌督辦機(jī)制，從嚴(yán)壓實(shí)屬地責(zé)任。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控效能。強(qiáng)化“浙食鏈”“浙冷鏈”整鏈、固鏈、增鏈、用鏈，迭代“浙江特種設(shè)備在線”，前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置。全面加強(qiáng)省域藥品監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥科創(chuàng)“四個(gè)一百”工程，大力開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)重大安全保障。成立杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安全保障專班，全力做好各類重大活動(dòng)安全保障工作，統(tǒng)籌食品、特種設(shè)備、體育場(chǎng)館內(nèi)設(shè)施用品質(zhì)量安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?。全面加?qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，牢牢把握“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)決守牢安全底線。

奮力打造現(xiàn)代活力市場(chǎng)引領(lǐng)省

打造線上市場(chǎng)新高地。全面開(kāi)展“綠色直播間”創(chuàng)建，探索盲盒經(jīng)濟(jì)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管改革，推進(jìn)電商新業(yè)態(tài)治理和規(guī)范，培育一批電商龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)電商平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化改革，及時(shí)清理和規(guī)范制約電商平臺(tái)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)。培育線下市場(chǎng)新集群。實(shí)施“千億引領(lǐng)百億示范”商品市場(chǎng)提升工程，持續(xù)推進(jìn)“五化”市場(chǎng)改造，深化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300家以上。營(yíng)造放心消費(fèi)新環(huán)境。打造“放心消費(fèi)在浙江”升級(jí)版，實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“一件事”集成改革，系統(tǒng)完善消費(fèi)維權(quán)制度，打造“浙江消保在線”。深化合同行政監(jiān)管“一件事”改革，重拳打擊“霸王條款”。全省電商平臺(tái)交易額和商品市場(chǎng)成交總額穩(wěn)定增長(zhǎng)、繼續(xù)領(lǐng)跑，放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率提升至63%，放心消費(fèi)單位穩(wěn)定在23萬(wàn)家以上。

奮力打造市場(chǎng)監(jiān)管“大執(zhí)法、一體化”新格局

深化“強(qiáng)隊(duì)礪劍”工程，加強(qiáng)與公安等部門(mén)執(zhí)法大協(xié)作，建立大案聯(lián)辦機(jī)制和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)體系，突出“會(huì)辦案、辦大案、辦鐵案”鮮明導(dǎo)向，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、對(duì)違法分子廣泛震懾的“鐵案”，全力打造全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和省級(jí)行政部門(mén)的執(zhí)法標(biāo)桿。深化執(zhí)法數(shù)智建設(shè)。優(yōu)化迭代“浙江市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法在線”，強(qiáng)化案件標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量、程序流程管控，加快推動(dòng)執(zhí)法辦案向智慧化邁進(jìn)、向移動(dòng)化推進(jìn)、向?qū)崟r(shí)化提升，以全面數(shù)字化保障辦案一致性。塑造執(zhí)法“亮劍”品牌。統(tǒng)籌選準(zhǔn)執(zhí)法“切入點(diǎn)”，對(duì)危害“三品一特”安全、借重大活動(dòng)從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳等重點(diǎn)違法行為，集中執(zhí)法資源嚴(yán)處重罰。夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)保障。加快推進(jìn)“法治市場(chǎng)監(jiān)管”建設(shè)，建設(shè)行政處罰案件在線指導(dǎo)監(jiān)督系統(tǒng)，試點(diǎn)開(kāi)展線上行政處罰案卷評(píng)查，加強(qiáng)全省系統(tǒng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作指導(dǎo)。

奮力打造市場(chǎng)監(jiān)管變革型組織

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面建強(qiáng)、整體躍升。打通干部“選育管用”全鏈條，建設(shè)能力相適、勇挑重?fù)?dān)的干部隊(duì)伍。重塑科技支撐機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，做強(qiáng)專業(yè)品牌、做精特色領(lǐng)域、做好轉(zhuǎn)化文章，全力打造市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新“大院名所”。迭代基層建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)，深化“雙百”行動(dòng)，上線“數(shù)字基層”，探索協(xié)管員隊(duì)伍全鏈條管理，加快形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，全方位重塑組織好形態(tài)、干部好狀態(tài)、系統(tǒng)好生態(tài)、監(jiān)管好業(yè)態(tài)。