中國消費(fèi)者報(bào)杭州訊（記者施本允）浙江省杭州市作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，如何最大程度克服疫情影響、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，是杭州市市場監(jiān)管部門持續(xù)思考、探索并為之奮斗的課題。記者了解到，4月14日，浙江省杭州市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），力求通過進(jìn)一步降低市場主體辦事成本、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提信心、增活力，提升國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作質(zhì)效。
應(yīng)合盡合，能簡則簡。3月30日，杭州隱塑醫(yī)美科技有限公司按慣例通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開展一年一度的企業(yè)年報(bào)報(bào)送，卻意外體驗(yàn)了“多報(bào)合一”的便利。作為一家涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，往年需分別登錄市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等各職能部門的系統(tǒng)一一報(bào)送對應(yīng)年報(bào)，部分重復(fù)數(shù)據(jù)還需手動查詢填寫多次。而今年升級后的“多報(bào)合一”系統(tǒng)則打通了部門間系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)了一個系統(tǒng)、一次報(bào)送、數(shù)據(jù)共享，不僅減少了重復(fù)填報(bào)內(nèi)容，更確保了公示信息的準(zhǔn)確性，無形中提升了企業(yè)的信用值。公司年報(bào)人員沈卓敏感慨道：“在杭州創(chuàng)業(yè)，總是能夠感受到政府部門是實(shí)實(shí)在在站在企業(yè)的角度去考慮問題的，這種獲得感才是杭州營商環(huán)境最打動人的地方。”
茍日新，日日新，又日新。企業(yè)年報(bào)的變化只是杭州近年來不斷優(yōu)化營商環(huán)境、追求政務(wù)“極簡風(fēng)”的一個縮影：從2017年增加社保和部分統(tǒng)計(jì)年報(bào)信息開始，2018年納入海關(guān)系統(tǒng)年報(bào)，2021年納入外商投資企業(yè)年報(bào)，再到如今與電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)年報(bào)“多報(bào)合一”。杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)表示：“改革不是一朝一夕的事情，而是要咬定目標(biāo)，久久為功！”
正是因?yàn)樯钪O“大道至簡”的道理，杭州的改革才能在優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新審批服務(wù)、暢通退出機(jī)制等方面不斷推陳出新。為了啃下住所登記難這塊“硬骨頭”，杭州市自2014年開始就朝著這一目標(biāo)不斷前行，從最初的部門意見不一，到后來多數(shù)部門取得共識，再到如今將“實(shí)施住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制改革……在濱江、蕭山、錢塘區(qū)實(shí)施‘自主申報(bào)+信用承諾+智能確認(rèn)’的商事主體登記確認(rèn)制改革”作為助企新政正式出臺，終于讓改革紅利為更多市場主體所共享。
此外，推行不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報(bào)，也將進(jìn)一步便利杭州企業(yè)做大做強(qiáng)。我們所熟知的絕大多數(shù)企業(yè)名稱都是前置“浙江”、“杭州”等行政區(qū)劃的，不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱屬于“少數(shù)派”，如萬向集團(tuán)公司。此前不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)在市場監(jiān)管總局，企業(yè)申報(bào)名稱時(shí)需層層上報(bào)、周期較長。而隨著新政出臺，市場監(jiān)管總局將該項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)下放，“今后，如果想在杭州注冊一家不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)，我們自己就有名稱核準(zhǔn)權(quán)限，為探索這類企業(yè)名稱的自主申報(bào)創(chuàng)造了條件。”杭州市市場監(jiān)管局行政審批處處長傅曉紅介紹道。
獎補(bǔ)“開源”，減免“節(jié)流”。疫情之下，企業(yè)資金鏈斷裂是個普遍的“痛點(diǎn)”，尤其是作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)主體的科技型中小微企業(yè)。如何幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道，也是新政策努力探索的方向。
歲末年初，浙江百應(yīng)科技有限公司通過全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目拿到一筆1000萬元的融資，讓同類企業(yè)看到了希望。此次全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目儲架發(fā)行10億元，首期發(fā)行規(guī)模為1.1億元，將最終惠及12家科技型中小企業(yè)。百應(yīng)科技經(jīng)過50%的利息補(bǔ)貼之后，最終融資成本為3%左右，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減免利息30萬元。“相比于股權(quán)融資，這種新型融資方式時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)低；相比于銀行信貸，它的利率又比較合理。對于很難在傳統(tǒng)渠道拿到低成本資金的中小企業(yè)而言，這個政策是我們成功融資的重要渠道。”百應(yīng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人青沐說，“知識產(chǎn)權(quán)是高科技輕資產(chǎn)企業(yè)的重要資產(chǎn)，而這個項(xiàng)目的優(yōu)勢在于企業(yè)在融資后依然保有知識產(chǎn)權(quán)，并能繼續(xù)改進(jìn)技術(shù)、提升含金量。”目前，百應(yīng)科技已將包括人工智能語音識別技術(shù)、智能語音對話意圖識別技術(shù)在內(nèi)的十余項(xiàng)專利用于該項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。
“我們希望通過完善資助管理政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源向知識產(chǎn)權(quán)高價(jià)值創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用和高層次人才培養(yǎng)流轉(zhuǎn)。”杭州市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)處處長沈建國如是說。在知識產(chǎn)權(quán)之外，新政也明確了對符合條件的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目給與不同額度的一次性資助。
另一方面，如何盡可能降低企業(yè)經(jīng)營成本、節(jié)約開支，也是本次新政關(guān)注的方面。今年，杭州市市場監(jiān)管部門明確將“規(guī)范涉企收費(fèi)”作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，將對違規(guī)收費(fèi)易發(fā)多發(fā)、企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題較為突出的水電氣公用事業(yè)、行政審批中介、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行等行業(yè)和領(lǐng)域，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治。同時(shí)，將市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測費(fèi)等相關(guān)政策延續(xù)至2023年底。
如杭州市質(zhì)檢院對外開放四個“浙里檢”實(shí)驗(yàn)室（機(jī)器人精密測量實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字表計(jì)量實(shí)驗(yàn)室、LED照明實(shí)驗(yàn)室、電磁兼容實(shí)驗(yàn)室），以非盈利方式向企業(yè)提供檢測裝備操作使用，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源共享。自2020年至今，已累計(jì)服務(wù)220家單位，502個訂單2520批次，減免144.96萬元；再如市食藥檢院自2020年推出幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)5條措施以來，已累計(jì)為藥品企業(yè)、醫(yī)療器械廠家等企業(yè)減免檢驗(yàn)費(fèi)用792.72萬元。
技術(shù)支撐，“博士”服務(wù)。今年年初，富陽一銅業(yè)公司遇到了生產(chǎn)難題。據(jù)悉，該公司用于生產(chǎn)的空氣管道在定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)缺陷，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重，若停機(jī)維修，公司面臨違約賠償；可如果不停機(jī)維修，“缺陷管道到底能不能繼續(xù)投產(chǎn)使用？會不會產(chǎn)生危險(xiǎn)？”又成了懸在公司頭頂?shù)囊坏离y題。
杭州市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院了解到企業(yè)難題后，立馬委托蔣誠航博士團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)一線進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場勘察。在對管道缺陷進(jìn)行定量檢測的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的理論分析與計(jì)算，完善了壓力管道檢驗(yàn)技術(shù)手段，攻克了缺陷管道無法停機(jī)維修的難題。通過為企業(yè)提供“合于使用”評價(jià)報(bào)告，使企業(yè)得以避免因停產(chǎn)維修造成的經(jīng)濟(jì)損失。
據(jù)介紹，這是近年來市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮下屬科研機(jī)構(gòu)人才技術(shù)優(yōu)勢，開展“博士進(jìn)廠入企”幫扶的諸多案例之一。去年“辦實(shí)事、解難題”收獲企業(yè)一眾點(diǎn)贊后，今年又組建了15支博士團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持以“企業(yè)所需”為服務(wù)導(dǎo)向，深入開展對接調(diào)研，一企一策定制個性化服務(wù)，力求讓高層次人才更好地發(fā)揮技術(shù)專長，以“最強(qiáng)大腦”賦能杭州企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
杭州市市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處處長阮柏江表示，此次《意見》的出臺，也是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的需要。根據(jù)《杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，全市153項(xiàng)改革事項(xiàng)中，市場監(jiān)管部門共牽頭27項(xiàng)，其中開展“一照多址”“一證多址”改革、推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”等大多數(shù)改革事項(xiàng)均出現(xiàn)在《意見》中。
“我們希望將改革舉措擴(kuò)展至更大受益面，惠及更多市場主體。目前，已有近三分之一改革事項(xiàng)取得初步成效，爭取6月底前基本完成，讓更多市場主體享受到政策的紅利。” 杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)總結(jié)道。
