中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（曾文婷 記者張文章）為有效化解企業(yè)和個(gè)人在申辦食品經(jīng)營(yíng)許可前的部分難題，7月，福建省廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局探索創(chuàng)新服務(wù)方式，在全省率先開展食品經(jīng)營(yíng)許可“證前指導(dǎo)”改革?！白C前指導(dǎo)”服務(wù)是指在企業(yè)和個(gè)人正式申請(qǐng)辦理許可前，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)申請(qǐng)人意愿，事先提供現(xiàn)場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。目前，該局已制定印發(fā)“證前指導(dǎo)”服務(wù)通知，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程及服務(wù)事項(xiàng)清單，首批選取辦件量較大、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品經(jīng)營(yíng)許可設(shè)立、變更事項(xiàng)開展試點(diǎn)。
根據(jù)福建省委、市委關(guān)于“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)部署，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)反映，由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策了解不足，容易在創(chuàng)業(yè)或投資項(xiàng)目籌備過(guò)程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不清，導(dǎo)致行政審批申請(qǐng)因?qū)徟鷹l件不符合或申請(qǐng)材料不完備被退回整改，造成前期投入損失，特別是在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局、硬件設(shè)施等重大投入方面的不合規(guī)。為此，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索食品經(jīng)營(yíng)“證前指導(dǎo)”，為企業(yè)和個(gè)人提供幫助。
據(jù)了解，“證前指導(dǎo)”將在兩方面改善申請(qǐng)人的辦事體驗(yàn)。一方面，將幫助企業(yè)降低辦事制度性交易成本?！白C前指導(dǎo)”著重在企業(yè)籌備環(huán)節(jié)，特別是在流程布局、硬件設(shè)施等方面提前介入服務(wù)，避免申請(qǐng)人因?qū)徟鷹l件了解不足，導(dǎo)致籌備過(guò)程多次整改和重建，幫助企業(yè)減少盲目投資損失。另一方面，將提升后續(xù)行政審批辦理效率。通過(guò)將行政資源關(guān)口前移，幫助申請(qǐng)人明晰相關(guān)審批條件和材料清單，進(jìn)而提升行政審批辦理效率和一次辦結(jié)率，極大改善申請(qǐng)人的辦事體驗(yàn)。
廈門一家餐飲企業(yè)經(jīng)“證前指導(dǎo)”取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。資料圖片
此次“證前指導(dǎo)”服務(wù)一大亮點(diǎn)是“全程云指導(dǎo)”。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局順應(yīng)疫情防控常態(tài)化趨勢(shì)，積極探索“遠(yuǎn)程+精準(zhǔn)”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，依托自主建設(shè)開發(fā)的許可審批綜合平臺(tái)和微信“政企互動(dòng)”功能開發(fā)“證前指導(dǎo)”服務(wù)模塊，為企業(yè)同步提供線上、線下申請(qǐng)渠道，申請(qǐng)人可足不出戶、24小時(shí)隨時(shí)申報(bào)及查詢進(jìn)度。同時(shí)，申請(qǐng)人可根據(jù)自身需求選擇遠(yuǎn)程云指導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過(guò)微信拍攝上傳經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片，市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)辦人員實(shí)時(shí)接收并出具審查指導(dǎo)意見，指導(dǎo)過(guò)程全透明、安全、可追溯，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零接觸、零跑動(dòng)”。
據(jù)悉，“證前指導(dǎo)”服務(wù)預(yù)約流程分三步：企業(yè)和個(gè)人在辦理商事登記業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍選擇“餐飲服務(wù)”等項(xiàng)目的，登記業(yè)務(wù)審核通過(guò)后系統(tǒng)自動(dòng)彈出“證前指導(dǎo)”服務(wù)的提示說(shuō)明，市場(chǎng)主體可根據(jù)自身需求按照提示指引進(jìn)行預(yù)約辦理；對(duì)商事登記階段未有“證前指導(dǎo)”需求，后期有意愿從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，可通過(guò)廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局許可審批綜合平臺(tái)或至經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所屬的市場(chǎng)監(jiān)管所預(yù)約“證前指導(dǎo)”服務(wù)并填寫《證前指導(dǎo)服務(wù)登記表》；市場(chǎng)主體提交登記表后，市場(chǎng)監(jiān)管所當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《關(guān)于“證前指導(dǎo)”服務(wù)的溫馨提醒》，線上辦理由系統(tǒng)直接派發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管所后發(fā)放溫馨提醒，申請(qǐng)人掃描提醒書上的二維碼，上傳布局圖及現(xiàn)場(chǎng)圖片等相關(guān)材料。
下一步，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局將在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全市推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)，并推動(dòng)證前指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)延伸至市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域更多事項(xiàng)，幫助企業(yè)降低合規(guī)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
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