中國消費者報報道（記者張文章）今年以來，福建省市場監(jiān)管局采取“一二三四五”五項措施，積極推動特殊食品安全監(jiān)管走深走實，持續(xù)加大特殊食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作力度，以“四個最嚴”要求，查清風(fēng)險隱患，確保疫情防控安全、生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，守牢特殊食品監(jiān)管底線。
堅持一查到底
福建省市場監(jiān)管局緊盯風(fēng)險，排查隱患，省市縣三級聯(lián)動一查到底。做好風(fēng)險排查與事中事后監(jiān)管工作相結(jié)合、與信用和風(fēng)險分級管理相結(jié)合、與處理投訴舉報相結(jié)合，定期梳理匯總風(fēng)險類型，分類開展原因分析，研究部署推進特殊食品監(jiān)管領(lǐng)域階段性重點工作，行刑聯(lián)動，做到“排查一起、溯源一起、整改一起”，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。
福建全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實法律法規(guī)、食品安全標準以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求。首先，強化事中事后監(jiān)管，做好許可（備案）與監(jiān)管無縫銜接。加強執(zhí)法協(xié)作，綜合行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果，打好日常監(jiān)管和重點監(jiān)管“組合拳”。其次，加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，重點抓好企業(yè)按照注冊備案的產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)、保持生產(chǎn)許可條件、規(guī)范產(chǎn)品標簽及說明書等，以及保健食品原料提取物生產(chǎn)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)共線生產(chǎn)普通食品等主體責(zé)任落實。第三，抓好經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，按照《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》等有關(guān)要求加強監(jiān)管，重點抓好商場、超市、母嬰店、連鎖企業(yè)落實專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產(chǎn)品標簽及說明書、進貨查驗及記錄、信息追溯等主體責(zé)任落實。第四，堅持教育與懲戒相結(jié)合，采用培訓(xùn)、座談、約談、通報、警示、提醒告誡等方式加強引導(dǎo)；對發(fā)生食品安全事件且查證屬實的，采取加強日常檢查、抽檢頻次、飛行檢查、聯(lián)合懲戒等方式，從嚴從重從快查處違法行為，對違法行為形成有效震懾。
做好“二個服務(wù)”
福建省市場監(jiān)管局緊盯基層、企業(yè)需求，做好二個服務(wù)。福建省市場監(jiān)管局緊扣特殊食品監(jiān)管隊伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)人員素質(zhì)提升環(huán)節(jié)，推進“為民辦實事”，2022年6月連續(xù)面向該省特殊食品監(jiān)管人員、特殊食品企業(yè)食安管理人員、特殊食品行業(yè)協(xié)會代表等近2000人開展公益培訓(xùn)?！?022年特殊食品監(jiān)管暨檢查員培訓(xùn)班”采取便捷、靈活的在線培訓(xùn)方式，邀請省內(nèi)外知名的行業(yè)專家進行專題授課，內(nèi)容涉及特殊食品企業(yè)風(fēng)險識別和管控，ISO22000和HACCP在特殊食品質(zhì)量管理體系中應(yīng)用，食品理化指標檢測和微生物實驗室管理，嬰配乳粉工藝控制和新技術(shù)應(yīng)用，保健食品生產(chǎn)體系檢查和日常監(jiān)督檢查，特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管要點、保健食品十問等。
今年7月下旬舉辦福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。資料圖片
另外，福建省市場監(jiān)管局加強特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年7月25—28日，福建省市場監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管處按照全省市場監(jiān)管系統(tǒng)崗位大練兵活動方案和干部教育培訓(xùn)計劃的安排，在福清市舉辦了全省特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，94名業(yè)務(wù)骨干參加這次崗位培訓(xùn)和練兵。
據(jù)統(tǒng)計，今年來福建省市場監(jiān)管局組織“線上+線下”公益培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)考試2300人。培訓(xùn)內(nèi)容涉及《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查政策的宣貫，特殊食品新產(chǎn)品研發(fā)新技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營管理、實驗室管理與操作實務(wù)、企業(yè)風(fēng)險識別和管控等課程，參加培訓(xùn)的特殊食品監(jiān)管人員、特殊食品企業(yè)食品安全管理人員評價說“內(nèi)容豐富、實操性強，彌補了知識空白，提升了能力”，特別是每堂課后的閉卷考試既是鞏固知識，也是崗位練兵。
緊盯“三個重點”
福建省市場監(jiān)管局緊盯“一老一小”，對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品3類生產(chǎn)企業(yè)實施重點監(jiān)管。
為了解決消費者普遍關(guān)心的問題，切實維護老年人和嬰幼兒消費者合法權(quán)益，福建省市場監(jiān)管局組織開展保健食品、嬰幼兒配方乳粉專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括企業(yè)自建網(wǎng)站）專區(qū)專柜銷售不落實、超范圍經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費等行為的自查自糾；注冊證書或備案憑證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、標簽、標識、說明書等一致性的自查自糾；生產(chǎn)經(jīng)營進貨查驗及記錄等主體責(zé)任落實情況的自查自糾；是否存在跨境商品二次銷售情況的自查自糾。嚴厲查處未取得注冊證書或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營的行為；嚴厲查處不按照批準內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變配方工藝、非法添加等行為；嚴厲查處標簽、說明書夸大，虛假宣傳保健功能、宣稱乳粉可替代母乳，非法聲稱疾病預(yù)防、治療的行為；嚴厲查處特殊食品與普通食品或藥品混放銷售的行為。
福建省定期組織開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，及時消除企業(yè)食品安全隱患，積極完成嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，屬地監(jiān)管部門應(yīng)及時進行有關(guān)后續(xù)處置，督促企業(yè)落實整改，指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。對以往體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)作為日常監(jiān)管的重點，定期進行“回頭看”，杜絕“回潮反彈”。截至目前，共派出36名專家7個檢查組組織對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，共發(fā)現(xiàn)問題74個，移交屬地督促限期整改。聚焦“虛假夸大宣傳、專區(qū)專柜和消費提示”落實不到位的問題，檢查7.8萬家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題1272個，完成處置1235個，完成處置率97.1%。
帶隊“四下基層”
福建省市場監(jiān)管局扎實落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊“四下基層”，下到市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)管一線，下到企業(yè)調(diào)研，及時幫助基層和企業(yè)紓困解難，解決急事、難事、煩心事。針對“提高效率、提升效能、提增效益”“六穩(wěn)六保”方面工作落實及專項行動推進情況提出工作要求，要求各地加強人員配備，強化隊伍能力建設(shè)，善用智慧監(jiān)管手段，進一步促進監(jiān)管效能提質(zhì)增效，在做好疫情防控同時，牢牢守住特殊食品生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推動專項行動走深走實。
福建省市場監(jiān)管局要求各地要建立特殊食品安全形勢評估機制，推動關(guān)口前移，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強監(jiān)管信息收集研析、評估、溝通、報送等信息統(tǒng)計和風(fēng)險交流工作。市級監(jiān)管部門應(yīng)組織開展轄區(qū)內(nèi)的特殊食品安全形勢分析，主動排查風(fēng)險，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，建立重點隱患整改銷號、分析和落實情況報送機制。對發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種、重點時段加強監(jiān)管，做到風(fēng)險排查不留死角、隱患整改不走過場。借助福州、廈門、莆田、漳州等地國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，進一步帶動全省特殊食品安全監(jiān)管工作上臺階。
開展“五進”宣傳
福建省市場監(jiān)管局緊盯特殊食品安全熱點問題，持續(xù)開展特殊食品“五進”宣傳，推進特殊食品安全知識進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，全省各地發(fā)揮社會聯(lián)動機制，積極營造共治氛圍。充分利用媒體力量，深入開展特殊食品安全知識科普宣傳，及時發(fā)布特殊食品安全風(fēng)險預(yù)警和消費提示，提高社會公眾對特殊食品安全法律法規(guī)和科學(xué)消費的知曉率，引導(dǎo)消費者科學(xué)購買、安全消費。同時，加強對《食品安全法》及實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》等的宣傳貫徹，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照新政策新要求生產(chǎn)經(jīng)營。組織開展企業(yè)公開承諾活動，通過簽訂責(zé)任書、發(fā)放告知書等多種形式，營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的監(jiān)管環(huán)境，共同打造良好規(guī)范的市場環(huán)境。
通過“食安專家面對面”“知識競賽”等形式開展宣傳，積極引導(dǎo)科學(xué)、理性、明白消費，今年來，全省制作播放宣傳片10個、經(jīng)驗交流材料100多份，發(fā)放宣傳材料1萬多冊、張貼宣傳海報3000多份。
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