為貫徹黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”的要求，落實(shí)2022年修正的反壟斷法，進(jìn)一步夯實(shí)反壟斷法律制度規(guī)則，近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》四部反壟斷法配套規(guī)章，自2023年4月15日起施行。
此次修訂，市場監(jiān)管總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，針對監(jiān)管執(zhí)法存在的突出問題，重點(diǎn)在如下方面進(jìn)行了修改、完善與擴(kuò)充：
一是細(xì)化反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)2022年修正的反壟斷法，細(xì)化行政約談的內(nèi)容、程序、方式等;明確橫向壟斷協(xié)議中“具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者”的主體范圍;明確軸輻協(xié)議中“組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議”和“為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助”的具體表現(xiàn)形式;細(xì)化經(jīng)營者集中審查期限“停鐘”制度;明確經(jīng)營者集中審查中“控制權(quán)”、“實(shí)施集中”等的判斷因素;優(yōu)化參與集中的經(jīng)營者營業(yè)額計(jì)算等。
二是優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法程序。明確濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的查處過程中，有關(guān)單位和個(gè)人配合調(diào)查義務(wù)、被調(diào)查單位書面報(bào)告改正情況的義務(wù)，將消除相關(guān)競爭限制作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)束調(diào)查或者提出行政建議的基礎(chǔ);完善關(guān)于未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中的審查和調(diào)查規(guī)定;優(yōu)化經(jīng)營者集中審查簡易案件程序;規(guī)范壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為案件查處中的中止調(diào)查、終止調(diào)查和案件報(bào)告?zhèn)浒赋绦虻取?/p>
三是強(qiáng)化有關(guān)主體的法律責(zé)任。針對壟斷協(xié)議中負(fù)有個(gè)人責(zé)任的經(jīng)營者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，規(guī)定了申請減輕或者免除處罰的幅度;夯實(shí)經(jīng)營者集中的申報(bào)人及其代理人的責(zé)任義務(wù)，優(yōu)化受托人選任規(guī)則等。
