中國消費者報北京訊（記者桑雪騏）平臺企業(yè)的合規(guī)建設(shè)不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟的良性運行，同時也與消費者權(quán)益息息相關(guān)。日前，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的以“平臺企業(yè)合規(guī)建設(shè)進展和挑戰(zhàn)”為主題的第258期藍海沙龍在北京召開，與會專家認(rèn)為，在常態(tài)化監(jiān)管的政策背景下，要實現(xiàn)整個行業(yè)合規(guī)水平的全面提升，需要監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)術(shù)界等各方協(xié)同推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)合規(guī)的全面、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
中國信息通信研究院知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展中心主任李文宇表示，由于平臺企業(yè)的特殊性，近幾年，對平臺企業(yè)的合規(guī)治理更是互聯(lián)網(wǎng)治理的重中之重，《出口管制法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)對企業(yè)合規(guī)也都提出了一系列要求。
清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)研究所副所長王勇表示，與其他企業(yè)不同，平臺企業(yè)還需要履行對平臺內(nèi)經(jīng)營者管理的義務(wù)，也就是對平臺內(nèi)秩序的管理。平臺通過對準(zhǔn)平臺規(guī)則的制定和落實，來維護平臺內(nèi)秩序，從而降低平臺內(nèi)包括消費者在內(nèi)的各方的交易成本，因此平臺規(guī)則的合規(guī)性成為平臺企業(yè)合規(guī)建設(shè)的重要方面。
“平臺企業(yè)的合規(guī)涉及諸多方面，其中與消費者權(quán)益緊密相關(guān)的合規(guī)問題引起各方的高度關(guān)注?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會合作部主任張姍姍舉例說，比如競爭合規(guī)是平臺企業(yè)合規(guī)的重要議題，其中不正當(dāng)價格競爭、刷單炒信等問題都會對消費者合法權(quán)益造成損害，此外還有數(shù)據(jù)與個人信息保護合規(guī)、算法合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)、食品安全合規(guī)等，都因為與消費者權(quán)益息息相關(guān)而成為企業(yè)合規(guī)建設(shè)的重點。
張姍姍介紹說，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會針對平臺企業(yè)的基礎(chǔ)性合規(guī)調(diào)查顯示，目前，各平臺，尤其是大平臺對于企業(yè)合規(guī)問題都高度關(guān)注，并開展了一系列合規(guī)建設(shè)，阿里巴巴成立了由集團董事長兼首席執(zhí)行官直接領(lǐng)導(dǎo)的全面風(fēng)險管理委員會，抖音建立了算法合規(guī)評估機制，在涉及人工智能、自動化決策等領(lǐng)域開展細致的技術(shù)論證，推動算法層面的合規(guī)程度可量化、可解釋。
“目前在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域中，部分平臺及政府部門對平臺合規(guī)管理進行了初步探索，取得了初步成效，但尚未形成體系化、制度化的合規(guī)管理機制。”市場監(jiān)管總局競爭政策與大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人表示，通過對企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分平臺企業(yè)已樹立了合規(guī)管理意識，制定了合規(guī)制度相關(guān)文件，設(shè)有具有合規(guī)職能的相關(guān)機構(gòu)，“尤其央企國企、銀行保險等金融機構(gòu)、超大型平臺企業(yè)、跨國企業(yè)，合規(guī)的主動性和意愿更強烈”。不過，該負責(zé)人也表示，目前平臺合規(guī)建設(shè)也存在一些問題：首先是缺乏頂層制度設(shè)計，比如對合規(guī)管理應(yīng)進行剛性約束，還是倡導(dǎo)性指引？企業(yè)合規(guī)的人財物投入成本較大，是否應(yīng)建立盡職免責(zé)或盡職減責(zé)等正向激勵機制？平臺企業(yè)履行“守門人義務(wù)”制定的內(nèi)部規(guī)則是否應(yīng)納入合規(guī)管理范圍？其次，業(yè)界對合規(guī)的“規(guī)”涵蓋范圍認(rèn)識存在偏差，有時與“合法”混為一談。平臺推進合規(guī)工作過程中面臨多方監(jiān)管，職能重疊，個別規(guī)定不一致，合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一。此外，合規(guī)文化建設(shè)還需加強。
王勇表示，數(shù)據(jù)是平臺企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，在對其運用的過程中，如何保護消費者的個人隱私是平臺企業(yè)合規(guī)建設(shè)的重要方面。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長裴瑋表示，由于合規(guī)內(nèi)容的龐雜性，大企業(yè)可以成立由上千甚至數(shù)千名員工組成的合規(guī)部門，但是腰部以下企業(yè)的合規(guī)工作就難以覆蓋所有需要合規(guī)的領(lǐng)域。
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長李青認(rèn)為，針對中小企業(yè)的合規(guī)需求，行業(yè)組織可以基于平臺經(jīng)濟中具有挑戰(zhàn)性的問題牽頭開展相關(guān)的合規(guī)研究工作，同時，這些企業(yè)也需要行政監(jiān)管部門的指導(dǎo)?！拔磥聿粩嗾Q生的互聯(lián)網(wǎng)新模式也可能會解決一些眼前的合規(guī)難題?！崩钋嗾f。
據(jù)了解，2022年7月，浙江省市場監(jiān)管部門發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)競爭合規(guī)的省級地方規(guī)范《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)競爭合規(guī)管理規(guī)范》，旨在壓實企業(yè)的競爭合規(guī)主體責(zé)任，實現(xiàn)政府監(jiān)管模式下的平臺自治。上海市市場監(jiān)管局印發(fā)《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動合規(guī)指引》。
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