為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局日前發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為。近日，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉及《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者的提問。
記者：《規(guī)定》出臺的背景和意義是什么?
答：產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來，在社會各方共同努力下，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提升，但部分生產(chǎn)單位主體責(zé)任意識不強(qiáng)，法律意識淡薄，社會責(zé)任缺乏，質(zhì)量安全保障體系不健全，造成的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然比較突出，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。為推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)要求，制定本《規(guī)定》。
《規(guī)定》出臺，將推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位進(jìn)一步建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)質(zhì)量安全管理人員。有利于把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到人，確保一旦發(fā)生質(zhì)量問題，能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé);有利于提升生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管控能力，防范質(zhì)量安全風(fēng)險。
記者：工業(yè)產(chǎn)品量大面廣、種類繁多，哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以及管理人員需要按照《規(guī)定》要求，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任?
答：根據(jù)《規(guī)定》要求，在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，以及涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。
記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員的法律依據(jù)是什么?
答：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員作出要求，即生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。
記者：哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)，質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員是否必須為專職人員?
答：按照《規(guī)定》要求，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)單位，以及其他涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位，需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員可以為本單位的專職或兼職人員。
記者：工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
答：工業(yè)產(chǎn)品大型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員一千人以上或者營業(yè)收入四億元以上的單位;工業(yè)產(chǎn)品中型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員三百人以上一千人以下或者營業(yè)收入二千萬元以上四億元以下的單位。
記者：配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎?
答：《規(guī)定》對質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員沒有提出具體的數(shù)量要求，但明確提出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類別、風(fēng)險等級等相適應(yīng)的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員。
記者：對于已建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)單位，是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置?
答：對于已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)單位，可以保留單位原有的部門和人員配置，但要明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的人員崗位，確保其能夠按照《規(guī)定》要求履行相應(yīng)職責(zé)。
記者：《規(guī)定》要求工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)自查要求，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，此處的自查能否替代日管控、周排查、月調(diào)度?
答：自查是指生產(chǎn)單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評價，不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開展。
記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位原有的質(zhì)量控制運(yùn)行機(jī)制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關(guān)系?是否需要改變?
答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位可以根據(jù)生產(chǎn)需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。如果生產(chǎn)單位已經(jīng)有類似工作機(jī)制，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。例如，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分，也可以結(jié)合生產(chǎn)單位實(shí)際，對應(yīng)建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制定，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處，確保風(fēng)險隱患始終在可防可控范圍。
記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位在停工、停產(chǎn)期間，是否需要履行相關(guān)制度?
答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，但相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。
記者：《規(guī)定》提出的《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀(jì)要》，生產(chǎn)單位是否需要按照統(tǒng)一的名稱來執(zhí)行?
答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照要求建立《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀(jì)要》，文件名稱可根據(jù)生產(chǎn)單位實(shí)際狀況調(diào)整，但要確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實(shí)。
記者：如果工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員未能通過市場監(jiān)管部門組織的隨機(jī)監(jiān)督抽查考核，如何處理?
答：根據(jù)《規(guī)定》，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織對質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，未通過考核的人員不得擔(dān)任相應(yīng)崗位的質(zhì)量安全管理人員?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管理人員考核指南》，組織對本轄區(qū)生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布結(jié)果。抽查考核不合格的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
