中國消費者報報道（彭小毛 記者朱海）近年來，江西省新余市市場監(jiān)管局不斷深化市場監(jiān)管領域行風建設，出新招、出實招，服務企業(yè)高質量發(fā)展，助力營商環(huán)境大提升。今年5月，該局被江西省委、省政府表彰為“江西省優(yōu)化營商環(huán)境先進集體”。
全國首創(chuàng)！創(chuàng)新實施“一照通辦”改革
新余市市場監(jiān)管局在全國首創(chuàng)“一照通辦”改革，探索出了一條“一件事一次辦、企業(yè)辦事高效、群眾方便滿意”的證照聯(lián)審聯(lián)辦新路。
2015年，新余市市場監(jiān)管局組建后，原三局行政許可、備案多達20多項，群眾如需獲得許可，需樓上樓下來回跑，辦理相關證照。為破解這一難題，該局試行市場監(jiān)管內部“證照合一”改革，將市場監(jiān)管部門內部證照一窗受理、并聯(lián)審批，讓群眾“各部門各跑一次”變?yōu)椤爸慌芤淮巍?，極大方便群眾辦事。
2019年，新余內部“證照合一”改革引起了江西省市場監(jiān)管局的關注，省市場監(jiān)管局將新余改革經(jīng)驗升級為“一照含證”改革。
2021年，“一照含證”改革正式更名為“一照通辦”改革，在全省全面推行。新余市在全省率先上線跨部門“一照通辦”網(wǎng)絡平臺，將全市各部門207個涉企高頻辦證事項納入， 打造了證照聯(lián)審聯(lián)辦的“新余模式”。
“以前開賓館，需跑4個部門反復跑才能辦好。如今，只跑一次就辦好了，省時省力省心。”實施“一照通辦”后，不少來辦事的企業(yè)工作人員紛紛感慨道，辦證十分便利。
全省率先！推行電子證照聯(lián)展聯(lián)用改革
新余市市場監(jiān)管局依托“一照通辦”平臺，推行電子證照聯(lián)展聯(lián)用改革。
2022年7月，國家市場監(jiān)管總局登記注冊局將新余市作為電子證照關聯(lián)應用江西試點，該市僅用28天，就上線新余經(jīng)營主體電子證照聯(lián)展聯(lián)用系統(tǒng)，為每個經(jīng)營主體自動生成“二維碼”身份證即“企業(yè)碼”。
用手機掃一掃“企業(yè)碼”，便可獲取注冊登記、行政許可、備案等各類信息，實現(xiàn)企業(yè)信息隨身攜帶、一屏展示，真正做到一部手機、一個身份、一碼暢行。
以往的執(zhí)法檢查中，經(jīng)常面臨企業(yè)總部與經(jīng)營場所相分離且證照在總部的情形。當檢查人員要求企業(yè)出示證照時，企業(yè)工作人員只能回總部取證照，有時還會遇到保管人員不在無法取得證照的難題，既影響了執(zhí)法效率，也增加了企業(yè)負擔。
如今，電子證照關聯(lián)應用，用1部手機就能展示。企業(yè)通過微信、支付寶電子營業(yè)執(zhí)照小程序，就能展示電子證照。執(zhí)法人員需核驗證照、獲取信息時，也不再要求企業(yè)提供紙質證照了。
不僅如此，新余市還積極拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，指導新設立企業(yè)領取電子營業(yè)執(zhí)照，通過“電子營業(yè)執(zhí)照+”有效提升了為民服務信息化、便利化水平。
據(jù)了解，截至目前，新余電子證照已覆蓋該市13萬戶經(jīng)營主體全部證照信息，電子執(zhí)照關聯(lián)電子許可事項多達278項，關聯(lián)數(shù)全國居首。新余市已成為全國電子證照聯(lián)展聯(lián)用數(shù)量最多的城市。
全省試點！推行“一業(yè)一查一碼”改革
近日，新余市獲批“一業(yè)一查一碼”部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管模式全省改革試點，推行“一業(yè)一查一碼”部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管模式改革，在83個行業(yè)領域將同一業(yè)態(tài)多個抽查事項加以整合，統(tǒng)一組織任務抽取，統(tǒng)一實施聯(lián)合檢查，推深做實行業(yè)綜合監(jiān)管，減少多頭重復執(zhí)法檢查。
該局匯編“一冊”，即33個部門共同編制《經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營手冊》，包含主體資質合規(guī)、經(jīng)營環(huán)境合規(guī)、經(jīng)營行為合規(guī)、從業(yè)人員合規(guī)等方面的內容。有了合規(guī)手冊，執(zhí)法人員積極做好現(xiàn)場釋法，促使經(jīng)營主體知法守法不違法，推動事后“嚴處罰”變?yōu)槭虑啊岸嗵嵝选薄?/p>
該局推行“一碼”，即為每戶經(jīng)營主體形成一個“監(jiān)管碼”，匯集檢查事項、檢查記錄等信息。企業(yè)通過掃描“監(jiān)管碼”提前得知檢查事項，提前做好準備，提升檢查效率。檢查結果也能通過“監(jiān)管碼”實時了解，便于企業(yè)及時全面了解問題所在。有了“監(jiān)管碼”，執(zhí)法人員可實時查閱經(jīng)營主體的檢查記錄，有效避免重復檢查，為經(jīng)營主體“減負”，進一步提升部門聯(lián)合檢查質效。
