中國消費者報北京訊（記者武曉莉）日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于開展移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，在我國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的APP主辦者應當履行備案手續(xù)，未履行備案的不得從事APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，備案手續(xù)須在2024年4月前完成。APP主辦者應在顯著位置標注其備案編號，分發(fā)平臺應在顯著位置標注備案編號，方便公眾查詢。
工信部在《通知》解讀中指出，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，APP已成為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要載體，APP與網(wǎng)站同屬于提供互聯(lián)網(wǎng)信息的服務(wù)，因此應按照國家法律法規(guī)的要求向電信主管部門參照網(wǎng)站備案的方式履行備案手續(xù)，登記實名、網(wǎng)絡(luò)資源和業(yè)務(wù)等信息。
《通知》指出，依據(jù)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的規(guī)定，設(shè)立移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序應當按照國家有關(guān)規(guī)定向電信主管部門辦理許可或者備案手續(xù)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號），國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。
《通知》要求，APP主辦者應如實填報《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》以及有關(guān)承諾書。從事新聞、出版、教育、影視、宗教等APP服務(wù)的主辦者，在履行備案手續(xù)時，還應向其住所所在地省級通信管理局提交相關(guān)主管部門審核同意的文件。APP主辦者應當向其住所所在地省級通信管理局履行備案手續(xù)。省級通管局在收到APP主辦者提交的備案材料后，材料齊全并準確的，應在20個工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案編號，并通過備案系統(tǒng)向社會公布備案信息；材料不齊全或不準確的，不予備案并說明理由。備案通過后，APP主辦者應當在APP顯著位置標明其備案編號，并在備案編號下方按要求鏈接備案系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對。APP分發(fā)平臺應在顯著位置標明其分發(fā)的APP備案編號信息，并向電信主管部門報送分發(fā)的APP有關(guān)信息。
《通知》規(guī)定，如果APP不履行備案手續(xù)，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、APP分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)不得為其提供網(wǎng)絡(luò)接入、分發(fā)、預置等服務(wù)。APP主辦者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ瑧斄⒓赐Ｖ箓鬏斣撔畔?，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向電信主管部門報告，依據(jù)電信主管部門的要求進行處置。
備案時需填寫主辦者真實身份信息、網(wǎng)站應用信息、APP應用信息、網(wǎng)絡(luò)接入信息。網(wǎng)站應用信息需披露域名列表、前置審批文件、語種及網(wǎng)站內(nèi)容等；APP應用信息要求披露域名列表、SDK等；網(wǎng)絡(luò)接入信息則涉及接入服務(wù)單位名稱、接入方式和服務(wù)器放置地、IP地址列表。
此外，在《通知》發(fā)布前已開展業(yè)務(wù)的APP應履行備案手續(xù)，其中對于已履行網(wǎng)站備案手續(xù)的，僅需補充完善其APP有關(guān)信息；在《通知》發(fā)布后擬開展業(yè)務(wù)的APP，應先履行備案手續(xù)后再開展業(yè)務(wù)。2024年4月至2024年6月底，電信主管部門將組織對APP備案情況開展監(jiān)督檢查，對未履行備案程序、從事違法違規(guī)活動的APP，應按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
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