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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（彭小毛 記者朱海）今年以來(lái)，江西省新余市推行“一業(yè)一查一碼”監(jiān)管模式改革，對(duì)同一行業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)的行政檢查事項(xiàng)加以整合，以跨部門(mén)聯(lián)合抽查為原則，實(shí)行進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事，推動(dòng)“事項(xiàng)監(jiān)管”向“行業(yè)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對(duì)企干擾最小化，聚力打造部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管的“升級(jí)版”。截至目前，全市共組織開(kāi)展“一業(yè)一查一碼”部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查186次，涉及檢查事項(xiàng)587項(xiàng)，占比73.65%，顯現(xiàn)出減干擾、惠企業(yè)的改革效應(yīng)。

“一業(yè)一查”，打造行業(yè)監(jiān)管新樣板

“‘一業(yè)一查’改革是行業(yè)監(jiān)管的一大突破，既實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)全覆蓋，又實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)無(wú)遺漏，這是消除行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)的破解密碼。”新余市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳先明介紹說(shuō)，所有行政檢查都通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，以部門(mén)聯(lián)合抽查方式進(jìn)行，覆蓋33個(gè)部門(mén)、78個(gè)行業(yè)。

改革后，協(xié)同監(jiān)管更高效。各行業(yè)主管部門(mén)作為召集人，一人指揮，一管到底，會(huì)同參與部門(mén)制定“一業(yè)一查”聯(lián)抽清單和聯(lián)抽計(jì)劃，推進(jìn)“按事項(xiàng)查”為“按行業(yè)查”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)檢查對(duì)象“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診”。

改革后，減負(fù)惠企效果更明顯，漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大大降低。比如在養(yǎng)老行業(yè)領(lǐng)域，改革前，參與部門(mén)4個(gè)，抽查事項(xiàng)5個(gè)。改革后，參與部門(mén)增至6個(gè)，抽查事項(xiàng)增至9個(gè)，監(jiān)管部門(mén)及抽查事項(xiàng)增加了，但任務(wù)頻次減少了，監(jiān)管盲區(qū)也消除了，為經(jīng)營(yíng)主體打造了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事，減干擾、減負(fù)擔(dān)”的執(zhí)法檢查環(huán)境。目前，雙隨機(jī)抽查計(jì)劃同比減少48%，入企檢查頻次同比減少30%。

為在“減干擾”上進(jìn)一步下功夫，新余市市場(chǎng)監(jiān)管局依托食品安全智慧監(jiān)管指揮中心、液化氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，拓展校園食堂“明廚亮灶”、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)感監(jiān)管等應(yīng)用場(chǎng)景，部門(mén)監(jiān)管由之前的“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”向“不進(jìn)門(mén)、查多項(xiàng)事”轉(zhuǎn)變，這是減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾的又一次突破。

推行“一碼”，打造“數(shù)字賦能”新樣板

“有了監(jiān)管碼，企業(yè)迎檢更加便利。掃碼就可以了解抽查內(nèi)容、預(yù)約抽查時(shí)間，提前開(kāi)展自我體檢，既保證抽查順利進(jìn)行，還能使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響?！币患译娪霸旱呢?fù)責(zé)人如是說(shuō)。

新余市在江西省率先推行經(jīng)營(yíng)主體“監(jiān)管碼”，開(kāi)辟了一條部門(mén)聯(lián)合抽查的數(shù)字化賽道。亮碼、掃碼，執(zhí)法人員可通過(guò)“監(jiān)管碼”實(shí)時(shí)查閱既往檢查記錄，避免重復(fù)檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)。企業(yè)則通過(guò)“監(jiān)管碼”獲知檢查事項(xiàng)，提前做好準(zhǔn)備，檢查結(jié)果也能通過(guò)“監(jiān)管碼”實(shí)時(shí)了解，便于企業(yè)了解問(wèn)題所在，第一時(shí)間加以整改。

小小“監(jiān)管碼”，彰顯了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的大便利，更成了雙隨機(jī)數(shù)字化監(jiān)管的創(chuàng)新“密碼”。截至目前，“監(jiān)管碼”已覆蓋全市12萬(wàn)余戶經(jīng)營(yíng)主體，形成監(jiān)管記錄18164條，發(fā)出預(yù)檢通知121個(gè)。

編制“一冊(cè)”，打造“事前指導(dǎo)”新樣板

“感謝執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)這本合規(guī)手冊(cè)，一冊(cè)在手，經(jīng)營(yíng)應(yīng)注意事項(xiàng)一目了然，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常及時(shí)必要，有效防違法防違規(guī)，希望今后多增加這種面對(duì)面指導(dǎo)的互動(dòng)方式。”一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

新余市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同33個(gè)部門(mén)編制的《經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)手冊(cè)》，共16萬(wàn)余字，涵蓋培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等行業(yè)，包含主體資質(zhì)合規(guī)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境合規(guī)、經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)、從業(yè)人員合規(guī)等72個(gè)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南。有了合規(guī)手冊(cè)，經(jīng)營(yíng)主體知道應(yīng)當(dāng)怎么做，不得做什么，提前規(guī)避經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)，做到“不違法、少犯錯(cuò)”，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。

不僅如此，新余市市場(chǎng)監(jiān)管局還針對(duì)執(zhí)法工作，編制全省首部《執(zhí)法部門(mén)合規(guī)手冊(cè)》，涉及檢查事項(xiàng)108個(gè)，對(duì)各部門(mén)雙隨機(jī)操作細(xì)則加以整合，形成部門(mén)檢查索引的“大匯總”。有了索引，執(zhí)法部門(mén)就能互通有無(wú)，彼此相互了解檢查職能，打通了堵點(diǎn)，打破了壁壘，促進(jìn)部門(mén)一體化監(jiān)管執(zhí)法。