近期，“2G退網(wǎng)”的話題再次廣泛關(guān)注。對此，工業(yè)和信息化部指出，2G、3G退網(wǎng)是移動通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，有利于從整體上降低網(wǎng)絡(luò)運營成本，提高我國的網(wǎng)絡(luò)運營效率，也有利于提高手機的效能，降低手機終端成本和售價。
我國的移動通信網(wǎng)絡(luò)制式繁多，不同制式下還有十幾種頻段，需要不同的手機終端；多種制式和頻段會造成沖突、掉網(wǎng)、連接不暢等問題，不僅增加了運維難度，也影響著用戶的使用體驗。事實上，2G、3G退網(wǎng)就如后浪推前浪，先進的網(wǎng)絡(luò)制式對落后的網(wǎng)絡(luò)制式的取代是早晚都會發(fā)生的事。
不過，怎樣實施退網(wǎng)才能讓用戶滿意，是通信主管部門和運營商需要考慮的重點。對運營商來說，更需更多考慮用戶的感受。
從技術(shù)的角度看，在如此龐雜的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀下，完全停掉2G、3G的過程注定非常復(fù)雜。從用戶角度看也是如此，因為用戶的需求千差萬別。
在退網(wǎng)過程中，運營商首先應(yīng)該考慮到的是，確實有一些終端設(shè)備并不需要那么高的網(wǎng)速和那么多的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，比如智能手表、智能玩具、智能學(xué)習(xí)機以及各種智能電氣、車載系統(tǒng)等。其次，還要考慮物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，諸如部分POS機、智能電表、水表等。
退網(wǎng)對于使用這些場景的用戶來講存在一些必須考慮的問題。一是這些用戶中有一些是老年人和未成年人，他們自身的生活能力或者消費能力有限，2G、3G的退出，如何保證他們能在不增加成本的情況下，適應(yīng)升級的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)？二是硬件本身有比較長的使用期限，退網(wǎng)的話可能需要更換硬件或者更換網(wǎng)絡(luò)模組，這需要投入極大的人力物力。升級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相當于運營商省下了不菲的成本，但其他行業(yè)卻增加了費用支出。三是如何保證極端條件下，基本公共服務(wù)的正常運營。毋庸諱言，2G、3G慢或者容量有限，但是它潛存皮實耐用的特點。正如有業(yè)內(nèi)人士提出：“如同此次大雪中蒸汽機車又派上用場一樣，2G作為最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定、覆蓋最好的移動通信網(wǎng)絡(luò)，具備極端條件下保障基本通信安全的功能，一時半會兒還不能全關(guān)?！?/p>
因此，快刀斬亂麻地進行退網(wǎng)，勢必會損害用戶的合法權(quán)益。面對如此復(fù)雜的情況，退網(wǎng)必須在充分考慮用戶需求和感受的前提下謀定而后動。運營商應(yīng)盡快全面開展退網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要摸清家底，明確退網(wǎng)的“路線圖”，又要制定清晰的重點工作和進度計劃，以用戶滿意、體驗不降為總體目標，分步驟、分階段落實退網(wǎng)相關(guān)工作。同時，運營商不應(yīng)忘記其自身基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)者的屬性，要評估退網(wǎng)對全市場的影響，并提出科學(xué)的論證，才能有效打消用戶的疑慮，讓用戶愿意退、樂于退，實現(xiàn)2G、3G退網(wǎng)的合理、有序、穩(wěn)定。（武曉莉）
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