中國(guó)消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者劉浩）6月12日，上海開(kāi)辦餐飲店“一件事”在“一網(wǎng)通辦”正式上線。記者了解到，這次改革實(shí)現(xiàn)了開(kāi)辦餐飲店申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化和“多表合一”。
據(jù)介紹，今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)辦餐飲店“一件事”作為國(guó)務(wù)院“集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范項(xiàng)目”。在上海市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處的指導(dǎo)推動(dòng)下，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭上海市數(shù)據(jù)局、上海市綠化市容局、上海市消防救援總隊(duì)等部門制定《上海市開(kāi)辦餐飲店“一件事”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提升行政效能。
《方案》強(qiáng)調(diào)“整體政府”的理念，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將為企為民服務(wù)向?qū)徟那昂蠖搜由欤瑖@餐飲店經(jīng)營(yíng)者關(guān)注的“開(kāi)店前需具備的條件”“如何快速取得許可”“許可后如何經(jīng)營(yíng)”3個(gè)主要問(wèn)題，推出“六個(gè)一”改革舉措，即一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證、一冊(cè)指導(dǎo)。申請(qǐng)材料由改革前的17份壓減至2份，減少88%，紙質(zhì)證明材料由7份最多可減至0份（調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。
此次改革整合餐飲店開(kāi)辦涉及的食品經(jīng)營(yíng)、戶外招牌設(shè)置、消防安全檢查等許可所需條件、材料。對(duì)單個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行逐個(gè)梳理、歸并和去重，再造申請(qǐng)表單，通過(guò)生活化的問(wèn)答、引導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配申請(qǐng)需求，自動(dòng)生成申請(qǐng)表單，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化和“多表合一”。
記者了解到，這張表的背后是部門與部門之間的數(shù)據(jù)壁壘被打通了，是關(guān)于餐飲店諸多許可事項(xiàng)的“集成辦”。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)辦審核服務(wù)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，理清跨部門事項(xiàng)的邏輯關(guān)系，科學(xué)優(yōu)化跨部門業(yè)務(wù)辦理流程，通過(guò)“一件事”前端申報(bào)信息聯(lián)動(dòng)各市級(jí)行政審批部門實(shí)行并聯(lián)審批。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查，有條件進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審的，實(shí)施聯(lián)合評(píng)審。對(duì)可以免于現(xiàn)場(chǎng)核查的，采取告知承諾、遠(yuǎn)程核查等方式，簡(jiǎn)化審批流程。
對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠核驗(yàn)的名稱、住所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統(tǒng)可以自動(dòng)調(diào)取和復(fù)用，做到申請(qǐng)材料“一次提交、多端獲取”。對(duì)申請(qǐng)人已經(jīng)提交或“兩個(gè)免于提交”能夠調(diào)取的材料，無(wú)須申請(qǐng)人重復(fù)提供。
在事前告知、許可申請(qǐng)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，以3件事項(xiàng)均需辦理為例，辦理時(shí)限由42個(gè)工作日最多可減至7個(gè)工作日，減幅83%，大幅降低了企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)方面的制度性交易成本，有效提升了經(jīng)營(yíng)主體的改革獲得感和滿意度。
此外，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綠化市容、市消防救援總隊(duì)等部門共同梳理了餐飲店經(jīng)營(yíng)涉及的證照管理、戶外招牌設(shè)置、消防安全、從業(yè)人員、制度管理、食品原料采購(gòu)、食品加工等要求，編寫(xiě)了《開(kāi)店合規(guī)指導(dǎo)手冊(cè)》，在領(lǐng)取行政審批結(jié)果時(shí)，為經(jīng)營(yíng)主體提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)“服務(wù)包”，提醒經(jīng)營(yíng)主體在開(kāi)業(yè)和經(jīng)營(yíng)期間需要關(guān)注和符合的主要合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升經(jīng)營(yíng)管理能力。
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