中國消費者報報道 黨的二十屆三中全會明確指出，“促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度?！苯陙?，江蘇省鹽城市市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央關(guān)于提升常態(tài)化監(jiān)管水平的部署要求，遵循市場規(guī)律和平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展，探索建立了移動電商領(lǐng)域一體化綜合監(jiān)管新模式，針對移動電商領(lǐng)域主體發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)測難、取證難等突出難題，不斷提升網(wǎng)絡交易監(jiān)管能力，為培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、促進平臺經(jīng)濟有序競爭創(chuàng)新發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量，切實維護規(guī)范有序、高效便捷、安全放心的網(wǎng)絡市場環(huán)境。
建系統(tǒng) 在智慧監(jiān)管上求突破
鹽城市市場監(jiān)管局在鹽城市政務云中心部署建設(shè)“鹽之有證”移動電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)置數(shù)據(jù)中心、監(jiān)測管理、證據(jù)管理等功能模塊，動態(tài)跟蹤監(jiān)測違法違規(guī)行為，實現(xiàn)移動電商領(lǐng)域全主體、全品類、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。該系統(tǒng)于2023年11月上線，運用大數(shù)據(jù)處理、機器學習等技術(shù)采集、更新移動電商主體、客體數(shù)據(jù)，并自動檢測數(shù)據(jù)有效情況。目前，已采集移動電商經(jīng)營活動的主體數(shù)據(jù)10萬余條、商品數(shù)據(jù)302萬余條。同時，該系統(tǒng)以經(jīng)營主體名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)鍵詞，將移動電商主體、主營商品類別、社會評價等信息進行歸集，并歸集關(guān)聯(lián)經(jīng)營主體的涉網(wǎng)投訴舉報、輿情信息、行政處罰、監(jiān)督檢查等市場監(jiān)管部門內(nèi)部監(jiān)管信息，快速掌握經(jīng)營主體實際經(jīng)營狀況、經(jīng)營行為特征等。此外，不斷優(yōu)化系統(tǒng)的標簽分類、風險監(jiān)測、自動化取證等功能，重點關(guān)注日常、專項監(jiān)測任務中高頻出現(xiàn)的違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)，以及立案查處采用的電子數(shù)據(jù)證據(jù)與新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測問題信息進行關(guān)聯(lián)標注，提示監(jiān)管人員重點關(guān)注。
鹽城市移動電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)上線。資料圖片
構(gòu)體系 在信用監(jiān)管上求創(chuàng)新
結(jié)合江蘇省市場監(jiān)管局“信用+執(zhí)法”的漸進式監(jiān)管的試行，鹽城市市場監(jiān)管局堅持線上線下并舉，嘗試建立移動電商“風險+信用”分類分級監(jiān)管機制，實施觸發(fā)式監(jiān)管。制定分類指標，委托第三方開展鹽城市移動電商發(fā)展數(shù)據(jù)綜合分析，結(jié)合地域分布、類型分布、商品行業(yè)分布、視頻號粉絲數(shù)量、交易規(guī)模等情況，設(shè)置移動電商基礎(chǔ)屬性信息、關(guān)聯(lián)信息、監(jiān)管信息、社會評價信息等4個一級指標、14個二級指標、30個三級指標和相應權(quán)重的占比分值。實行分級監(jiān)管，根據(jù)信用風險判定規(guī)則，通過系統(tǒng)將移動電商主體劃分標注為暫無風險（A類）、低風險（B類）、中風險（C類）和高風險（D類）四級，設(shè)定監(jiān)管“觀察期”，確定抽查監(jiān)測的比例和頻次，并根據(jù)其不同違法傾向、違法階段和違法程度，分為免罰、輕罰、處罰3種類型，開展梯次性監(jiān)管。強化風險預警，對食品、化妝品、電動自行車、校外教育培訓、汽車銷售服務等民生重點領(lǐng)域建立運行風險監(jiān)測模型，實現(xiàn)觸發(fā)式監(jiān)管。目前，已根據(jù)觸發(fā)事項建立風險預警監(jiān)測模型227個，還發(fā)起實施了網(wǎng)絡售煙、面向未成年人無底線營銷、專利冒用、特供酒宣傳、“6•18”集中促銷等大數(shù)據(jù)監(jiān)測任務54項。
促規(guī)范 在法治監(jiān)管上求實效
鹽城市市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能，依法依規(guī)處置移動電商違法違規(guī)線索，切實維護好移動電商領(lǐng)域經(jīng)營者、消費者等多方主體的合法權(quán)益。對發(fā)現(xiàn)的移動電商主體違法違規(guī)線索，落實摸排、研判、流轉(zhuǎn)、處置等全流程閉環(huán)，根據(jù)其具體情節(jié)、行為性質(zhì)、損害后果等實際情況，依法采取責令改正、立案查處等措施，并加強后續(xù)跟蹤回訪監(jiān)測，實現(xiàn)違法問題網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、依法查處。今年上半年，鹽城市已查處網(wǎng)絡交易違法案件143起，罰沒301萬元。同時，探索柔性監(jiān)管，截至目前，“鹽之有證”移動電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)已觸發(fā)推送風險信息466條，對其中的281條采用責令改正、發(fā)放行政指導意見書等柔性約束方式進行處置，并通過小范圍試行柔性監(jiān)管，減輕處罰金額40余萬元，在有效促進提升經(jīng)營合規(guī)性、保護新業(yè)態(tài)電商主體創(chuàng)新發(fā)展活力的同時，增強其可持續(xù)發(fā)展的能力。
鹽城市《移動電商監(jiān)管規(guī)范》技術(shù)審查會現(xiàn)場。資料圖片
為了讓監(jiān)管更高效，結(jié)合“鹽之有證”移動電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)應用情況，鹽城市市場監(jiān)管局開啟了鹽城市移動電商監(jiān)管的標準化進程，編制鹽城市地方標準《移動電商監(jiān)管規(guī)范》，進一步明確開展移動電商監(jiān)管所涉及的數(shù)據(jù)準備、主體管理、監(jiān)測流程、證據(jù)管理等要求。目前，《移動電商監(jiān)管規(guī)范》已通過專家技術(shù)審查，預計今年底發(fā)布實施。（薛晶晶）
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