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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管

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福建出臺(tái)規(guī)則規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量行為
2020-06-09 15:04 本文來(lái)源:中國(guó)消費(fèi)者報(bào)•中國(guó)消費(fèi)網(wǎng) 作者:張文章

  中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊(記者張文章)6月8日,記者從福建省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉,該局結(jié)合工作實(shí)際于近日制定出臺(tái)了《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《適用規(guī)則》),對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法行使行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰行為。

  《適用規(guī)則》確定了合法、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合、綜合裁量原則4項(xiàng)基本原則。在依法前提下,以事實(shí)為依據(jù),處罰的種類(lèi)和幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等相當(dāng)。兼顧糾正違法行為和教育當(dāng)事人,引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。綜合考慮個(gè)案實(shí)際情況,兼顧地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)事人主客觀(guān)情況等相關(guān)因素,實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

  《適用規(guī)則》規(guī)范了裁量基準(zhǔn)的制定程序和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)出臺(tái)行政處罰裁量基準(zhǔn)提供了統(tǒng)一“標(biāo)尺”?!哆m用規(guī)則》指出,行政處罰裁量基準(zhǔn)是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐,對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定本省行政處罰事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn),明確行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)和適用情形。設(shè)區(qū)市局在不與省局制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)相抵觸的情況下,可以結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)行政處罰事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定行政處罰裁量基準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公布后方可實(shí)施。

  《適用規(guī)則》將行政處罰裁量分為不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰5個(gè)等級(jí),并規(guī)定了裁量規(guī)則,包括"可處"的適用規(guī)則、應(yīng)當(dāng)從輕或減輕情形、可以從輕或者減輕的情形、可以從重的情形、綜合裁量情形、罰款的裁量標(biāo)準(zhǔn)等。

  《適用規(guī)則》還健全了相關(guān)保障措施,包括對(duì)程序文書(shū)規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、制度銜接等提出具體要求。福建市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)行使的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量違法或者不當(dāng)?shù)?,及時(shí)予以糾正?!哆m用規(guī)則》自發(fā)布之日起實(shí)施。與此同時(shí)《福建省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(2017年修訂)》《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》(總則)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《福建省規(guī)范價(jià)格行政處罰裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》等廢止。

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