中國消費者報報道(記者徐文智)8月2日下午2點，35歲的手工饃店老板賈建周頂著烈日出發(fā)，將剛蒸好的手工饃送給大客戶。“每天都要按時送饃，基本風雨無阻。今天要給3家超市和1家工地食堂送饃。生意好起來，客戶多，從早到晚，閑不下來。”賈建周說。
“小賈蒸的饃有嚼頭，好吃。”陜西省楊凌示范區(qū)半城子村良友電超市的李阿姨對《中國消費者報》記者說，“我們超市賣賈家饃已經有4年多了，每天都能賣500多個?，F在知道他們家進園子里生產了，我們銷他家的饃就更放心了。”
李阿姨說的“園子”是楊凌示范區(qū)第一家食品小作坊集中生產工業(yè)園區(qū)——楊凌麥力琪食品微創(chuàng)產業(yè)園(以下簡稱產業(yè)園)。3年前，賈建周兩口子投資3萬多元在產業(yè)園開了一家楊凌琪彤手工饃店。“做饃是一個良心活，質量好，客戶自然就多?，F在園里的市場監(jiān)管人員每天都來做檢測，饃的質量安全更有保證。”賈建周說。
小作坊搬進產業(yè)園
食品檢測是產業(yè)園食品安全精細化監(jiān)管的一個縮影。“每天我們都要對園內小作坊生產的饅頭、豆腐、面條、涼皮、甑糕等產品進行一次全面的食品檢測，并且將抽檢結果在園內公開展示，在生產階段就消除食品安全隱患。”楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局派駐產業(yè)園的監(jiān)管人員張西對記者說。
張西專職負責食品檢測，他的同事淡雪莉負責每天的市場巡查。“我們每天和園區(qū)管理方一起巡查各家小作坊，檢查生產環(huán)境是否衛(wèi)生，生產流程是否符合食品安全規(guī)范，各項食品安全生產制度是否執(zhí)行到位。”淡雪莉說。
4年來，產業(yè)園已經發(fā)展成為當地最大的食品小作坊集中生產基地，目前入駐26家食品小作坊，涵蓋了楊凌示范區(qū)七成以上的面制品、豆制品和蒸煮類食品小作坊。賈建周告訴記者，園內7家手工饃小作坊基本覆蓋了楊凌示范區(qū)內群眾手工饃消費市場。
饃是關中地區(qū)群眾喜愛的主食之一。 徐文智/攝
饃是關中平原地區(qū)老百姓最喜愛的主食之一。楊凌示范區(qū)姚安村75歲的村民朱留勤，多年來雷打不動的習慣就是每天下午5點左右，走到附近小區(qū)千林華庭門口，在賈建周妻子張翠的攤點上買上一袋10個手工饃，然后坐到旁邊的地臺上跟老伙計們談天說地。“一天早晚兩頓飯，我一個人就要吃4個饃，中午有時候就著面條還要吃口饃。”朱留勤樂呵呵地說，“現在賣饃的都被政府搬進園子里了，我們吃著放心多了。不要看饃很小，但是大家天天要吃，可是個民生大事啊。”
與朱留勤老人一樣，楊凌示范區(qū)20多萬名群眾日常最為喜愛的主食就是以饃為代表的面食。產業(yè)園內小作坊的食品生產連著千家萬戶的生活。
園區(qū)化管理治痛點
衛(wèi)生臟亂差，還怕亂添加。這是過去群眾對于食品小作坊的普遍印象。為了解決這個痛點，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局在開展掃黑除惡治亂專項斗爭中，探索建立了集中生產、常態(tài)監(jiān)管、孵化發(fā)展的食品小作坊園區(qū)化治理新模式，實現了群眾放心吃、老板放心干、市場放心管的良性發(fā)展局面。
楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記劉春陽告訴記者，將食品小作坊集中在園區(qū)內生產，修建標準的6000多平方米廠房，為他們提供完善的水、電、氣、熱等配套設施，出臺減免租金等優(yōu)惠政策，從原料供應、物流配送、日常管理等方面為入駐小作坊提供便利服務，使得食品小作坊的生產加工環(huán)境得到了很大提升，也為市場監(jiān)管部門對小作坊實施食品安全監(jiān)管提供了硬件基礎。
8月2日上午10點左右，《中國消費者報》記者在楊凌麥力琪食品微創(chuàng)產業(yè)園內看到，園區(qū)里各項建筑規(guī)劃整齊，廠房按照面食、豆制品和蒸煮類分成三組，各家小作坊的生產面積從200平方米到500平方米不等。每家小作坊門口都張掛著信息公示牌，上面公示了質量安全承諾書、安全檢測報告、從業(yè)人員健康證、投訴舉報電話等內容。
在楊凌蒸蒸香饃店、楊凌譚家食品科技有限公司、楊凌永利豆制品廠的生產區(qū)內，記者看到廠區(qū)內各種生產設備齊全，自動化程度很高，生產環(huán)境整潔干凈，工作人員穿著工作服帶著頭套進行操作，過去那種臟亂差的加工環(huán)境已徹底消除。
產業(yè)園區(qū)內手工饃小作坊。 徐文智/攝
永利豆制品廠的全新設備。 徐文智/攝
楊凌譚家食品科技有限公司負責人譚軍平告訴記者，2019年企業(yè)入園以后，傳統食品譚家甑糕年產值從過去的不到200萬元發(fā)展到如今年產值達到400多萬元，企業(yè)也從小作坊升級為食品生產企業(yè)，“企業(yè)的原料采購、工藝流程、風險防控、車間衛(wèi)生、從業(yè)人員管理等方面逐項進行了提檔升級，公司的服務管理、標識標注、制度記錄、操作管理、檢驗檢測與日常監(jiān)管都已經按照市場監(jiān)管部門的要求進行了統一，嚴格守住食品安全風險底線”。
制定標準促發(fā)展
劉春陽告訴記者，類似譚家食品的品牌化快速發(fā)展離不開標準的引領帶動作用。記者在產業(yè)園廠房外墻上看到，《小作坊監(jiān)管工作規(guī)范》《小作坊食品檢驗規(guī)范》《小作坊制度記錄規(guī)范》等小作坊地方標準宣傳牌匾一溜兒排開，十分顯眼。劉春陽說：“這些規(guī)范標準的制定，就是要為園區(qū)內的小作坊發(fā)展進行‘標準壯骨’。”
楊凌譚家甑糕食品行銷全國，工人正在將真空袋裝進外包裝中。徐文智/攝
據劉春陽介紹，國家對食品企業(yè)制定了行業(yè)標準，而小作坊目前全國尚無統一的行業(yè)標準。在“請進門”實現規(guī)范生產、保障食品安全的基礎上，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局依據國家有關法律法規(guī)，參照國標和小作坊實際，從主要設備器具等方面探索小作坊生產加工標準，制定了標識標注等4個標準化生產規(guī)范和《小作坊“三化六統一”工作指南》等3個標準化管理規(guī)范。
在產業(yè)園內，記者看到廠房通道口立著一個“檢測結果公示欄”，上面張貼著每天的小作坊檢驗結果公示明細表。每家小作坊的產品是否合格，在這里一目了然。
劉春陽說，產業(yè)園做到了專業(yè)化監(jiān)管，配套了食品檢測中心，專職工作人員對園區(qū)每一批次食品做到了全天候、家家抽、批批檢。在園區(qū)自檢基礎上，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局還實施重點監(jiān)管和隨機抽檢。同時，給每戶小作坊的生產車間安裝高清監(jiān)控，將信號接入示范區(qū)12315智慧監(jiān)管平臺，實現了遠程在線監(jiān)管。
小作坊承載著大民生。食品小作坊從“小散低、臟亂差”變身為“高大上、名特優(yōu)”，楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局在開展掃黑除惡治亂專項斗爭中探索形成了一條食品行業(yè)治理之路，收到了業(yè)主滿意、消費者放心、社會認可的效果，是開展無黑無惡創(chuàng)建活動治亂的成功案例。
劉春陽告訴記者，掃黑除惡治亂的楊凌模式解決了監(jiān)管難題、消除了百姓之憂、促進了業(yè)態(tài)壯大。如今，楊凌譚家甄糕產品已經銷往全國，楊凌蒸蒸香饃店為40多家良友連鎖店提供手工饃，永利豆制品廠的產品占領了示范區(qū)一半以上的市場份額，2019年，園區(qū)內整體產值已超3億元。產業(yè)園區(qū)猶如孵化器，在培育企業(yè)做大做強的同時，有力地帶動了楊凌食品小作坊產業(yè)邁上健康有序發(fā)展的快車道。
