中國消費者報報道 今年以來，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司落實黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮認證工作規(guī)范作用，切實維護市場秩序，防范質(zhì)量安全風險，優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
做好各項認證工作
在有機產(chǎn)品認證方面，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司通過認證的規(guī)范、消費的拉動，推動我國有機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2019年有機產(chǎn)品國內(nèi)銷售額約為678億元，位列全球第四，目前有1.3萬家企業(yè)獲得了2.1萬多張有機產(chǎn)品認證證書。推動貧困地區(qū)建設(shè)國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，已有129個縣(市、區(qū))開展示范區(qū)建設(shè)工作，已建成國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)27個。
為更好發(fā)揮服務(wù)認證作用，助推服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認證監(jiān)管司今年9月16日至25日期間，在北京、上海、江蘇和深圳等地開展主題為“高質(zhì)量服務(wù)與高品質(zhì)生活”的“服務(wù)認證體驗周”活動?；顒舆x取了數(shù)字版權(quán)管理服務(wù)(北京)、航空客運服務(wù)(上海)、非學歷教育服務(wù)(江蘇南通)、物業(yè)服務(wù)、配鏡服務(wù)(廣東深圳)等作為宣傳體驗項目，展示高品質(zhì)服務(wù)認證對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。
廣泛開展質(zhì)量管理體系升級活動。一是開發(fā)“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”，免費培訓(xùn)十幾萬名企業(yè)人員;二是推動45萬家企業(yè)完成ISO9001認證升級換版;三是推動航空、船舶、汽車、機械鑄造、信息技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)特色質(zhì)量管理體系認證制度;四是啟動“小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動”，在5個行業(yè)啟動開展適合小微企業(yè)的ISO9001認證試點工作。
貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略情況。發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)認證管理辦法》，放開知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域認證機構(gòu)準入門檻。截至2020年4月底，知識產(chǎn)權(quán)認證機構(gòu)數(shù)量為24家。
為技術(shù)機構(gòu)開展質(zhì)量幫扶工作，積極支持國內(nèi)認證機構(gòu)加入國際電工委員會(IEC)合格評定互認體系，組織2家中國國家認證機構(gòu)(NCB)迎接IECEE國際評審，組織1家認證機構(gòu)迎接IECEx國際評審，為中國企業(yè)“走出去”、打破國際技術(shù)貿(mào)易壁壘提供支持。
加大整治檢查力度
部署開展口罩、防護服等防疫用品領(lǐng)域認證活動專項整治。
一是深入排查問題，迅速查辦案件。針對偽造冒用認證證書和標志、未經(jīng)批準在境內(nèi)從事認證活動等問題，在符合法定程序的前提下，從嚴從快查處違法案件。截至目前，全國市場監(jiān)管部門共立案調(diào)查涉嫌違法案件340起，查處一批大案要案，罰沒款1138余萬元。針對“ECM”“ICR”“VIC”等境外機構(gòu)無歐盟公告資質(zhì)出具無效CE證書發(fā)布警示通報;針對網(wǎng)絡(luò)電商平臺發(fā)布虛假認證廣告和無效證書信息等問題責令排查整改。
二是開展幫扶服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。先后發(fā)布三版“防疫用品國外市場準入要求信息指南”，公布13家國內(nèi)可以開展歐盟CE認證業(yè)務(wù)和121家醫(yī)療器械管理體系(ISO13485)認證業(yè)務(wù)的機構(gòu)名單。開通出口認證“綠色通道”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的認證服務(wù)。就疫情防控期間認證活動作出合理優(yōu)化安排，保障獲證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三是加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)。防疫用品認證專項整治情況在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上專題發(fā)布，并在中央紀委新聞傳播中心攝制的《出口醫(yī)療物資質(zhì)量監(jiān)管》專題片中重點報道。各地市場監(jiān)管部門通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺公開曝光專項整治典型案例。
做好2020年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作。
一是印發(fā)《關(guān)于開展2020年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》，在全國部署對200家認證機構(gòu)、120家CCC指定實施機構(gòu)進行認證活動檢查。
二是依托信息化系統(tǒng)，綜合運用大數(shù)據(jù)手段，提高監(jiān)管效能。2020年度將依托全國統(tǒng)一的認證行政監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一抽取被檢查對象，切實減少重復(fù)部署、重復(fù)檢查。綜合運用大數(shù)據(jù)分析檢查手段，全面提升認證檢查工作精準性和可追溯性。加強對地方市場監(jiān)管部門檢查的指導(dǎo)，力爭做到全國檢查步調(diào)一致、尺度統(tǒng)一。
三是強化檢查結(jié)果公示運用。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，要求地方市場監(jiān)管部門檢查任務(wù)完成后，在20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。涉及認證機構(gòu)的抽查檢查結(jié)果，及時歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
四是落實總局全面推行“雙隨機、一公開”要求，組織開展2020年度認證有效性抽查工作。認證監(jiān)管司嚴格落實“雙隨機、一公開”工作要求，實現(xiàn)抽查全程留痕、責任可追溯，抽查結(jié)果由總局公開;嚴格遵守工作程序，科學合理制定檢測項目，規(guī)范各環(huán)節(jié)工作實施。責成認證機構(gòu)對抽查不合格的獲證產(chǎn)品撤銷或暫停認證證書;對認證機構(gòu)采取通報、約談等措施，監(jiān)督其進行風險防控。
強化服務(wù)企業(yè)意識
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》要求，市場監(jiān)管總局于2020年2月發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》，決定在全國自貿(mào)區(qū)實施認證機構(gòu)資質(zhì)審批的“證照分離”改革，結(jié)合認證行業(yè)發(fā)展狀況和技術(shù)特點，按照風險程度和安全健康等相關(guān)程度，對認證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸?，國家統(tǒng)一推行的認證項目優(yōu)化審批服務(wù)，其他認證領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z。公告實施以來，截至2020年8月31日，全國自貿(mào)區(qū)內(nèi)認證機構(gòu)資質(zhì)審批申請事項42項，其中按照告知承諾申請的共計23項，極大便利了申請人。
精簡優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷CCC認證程序。2020年7月，市場監(jiān)管總局(認監(jiān)委)印發(fā)《關(guān)于精簡優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證程序的通知》，督促和指導(dǎo)CCC認證指定機構(gòu)通過開辟綠色通道、積極接受和承認已有合格評定結(jié)果等措施，縮短認證證書辦理時間，降低認證成本;全面做好認證服務(wù)及技術(shù)支持，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供政策和技術(shù)培訓(xùn)，制定精簡優(yōu)化認證方案，安排專門人員對認證流程進行跟蹤，合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認證費用。
此外，認證監(jiān)管司還按照國務(wù)院常務(wù)會議確定的生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)CCC認證費用由財政負擔的原則，完成防爆電氣、燃氣器具和大容積冰箱等3種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為CCC認證的政府采購招標工作。深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，簡化認證模式、優(yōu)化認證流程，將19種產(chǎn)品由第三方認證轉(zhuǎn)為自我聲明評價方式，涉及CCC證書20萬張。為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，順延有效期滿和需監(jiān)督審核保持的CCC認證證書。鼓勵引導(dǎo)認證機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)、開展視頻遠程工廠檢查、開通認證綠色快捷通道、發(fā)放電子認證證書等方式開展CCC認證，同時減免湖北地區(qū)企業(yè)及國內(nèi)捐助的防控物資CCC認證和自愿性認證費用。督促指導(dǎo)政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的認證機構(gòu)在產(chǎn)品認證活動中，進一步結(jié)合個體工商戶需求做好質(zhì)量認證服務(wù)，合理減免相關(guān)認證費用。
認證監(jiān)管司下一步將繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間合理實施好質(zhì)量認證相關(guān)工作的通知》精神，按照“六穩(wěn)”“六保”政策要求，發(fā)揮認證工作服務(wù)企業(yè)的作用，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（任冬雪）
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