電子煙產(chǎn)業(yè)迎來更嚴監(jiān)管。11月10日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》正式公布施行，明確“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。據(jù)了解，國家煙草專賣局正研究制定相關(guān)配套政策，一是會同有關(guān)部門研究制定電子煙國家標準，二是研究制定電子煙管理辦法。國家煙草專賣局政策法規(guī)與體制改革司司長王玉麟介紹說，《電子煙管理辦法（征求意見稿）》提出“電子煙廣告適用煙草廣告的有關(guān)規(guī)定”。（據(jù)12月5日《經(jīng)濟日報》報道）
這一舉措意味著“電子煙也是煙”上升為法律規(guī)定，為電子煙監(jiān)管“卷煙化”奠定了法律基礎(chǔ)，開啟了一個從嚴監(jiān)管電子煙的新時代，也必將對電子煙的市場發(fā)展和控煙工作產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。
根據(jù)新版 《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，相關(guān)部門對標對表“卷煙標準”逐項完善、調(diào)整具體監(jiān)管措施。在調(diào)整電子煙監(jiān)管措施的意向中，“電子煙廣告適用煙草廣告的有關(guān)規(guī)定”這一亮點格外引人關(guān)注。
當前，我國只有廣東深圳、四川成都等少數(shù)地方針對線下電子煙廣告出臺了禁令，其他地方線下電子煙廣告的生存環(huán)境還比較寬松，各種形式的電子煙廣告隨處可見。
不少電子煙廣告都把電子煙包裝成環(huán)保、健康甚至戒煙替代產(chǎn)品，明示或暗示電子煙具有 “比傳統(tǒng)紙質(zhì)煙危害顯著降低”“無致癌物”“零二手煙危害”“有助于戒煙”等功能或特性，讓消費者誤認為電子煙是安全綠色的產(chǎn)品，是傳統(tǒng)香煙的健康替代物。但實際上，電子煙也通過霧化煙油產(chǎn)生煙霧，煙霧中含的尼古丁以及丙二醇等物質(zhì)并不比傳統(tǒng)香煙危害小。
在營銷利益的裹挾下，電子煙廣告大口地“噴云吐霧”，吐出了不少虛假、夸大、引人誤解的水分，在一定程度上欺騙、誤導了消費者，也影響了控煙工作的效果。
從嚴監(jiān)管電子煙廣告勢在必行。對于煙草廣告，《廣告法》拉出了覆蓋范圍很大的負面清單——禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告；禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告；禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容……這讓煙草生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商家在煙草宣傳推介方面基本處于“靜音”狀態(tài)，有效限制了煙草制品的商業(yè)宣傳路徑，削弱了煙草的社會傳播力、影響力。如果按照煙草廣告的標準從嚴監(jiān)管電子煙廣告，電子煙廣告幾乎就失去了線上線下所有的發(fā)布媒介、路徑和空間，相應(yīng)的虛假、夸大、誤導宣傳等亂象也會隨之減少以至消失。
按煙草廣告監(jiān)管，電子煙廣告就不能再“噴云吐霧”，誤導消費者。這既符合進一步做好控煙工作的需求，也有助于保護消費者的合法權(quán)益，有助于電子煙產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。（李英鋒）
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