中國消費者報沈陽訊（記者王文郁）12月30日，《中國消費者報》記者從遼寧省市場監(jiān)管局了解到，自今年7月1日以來，遼寧創(chuàng)新推動“證照分離”改革全覆蓋工作，全省共辦理涉及“證照分離”審批業(yè)務(wù)55萬筆，惠及市場主體23.35萬戶，總體審批用時較法定時限平均壓減70%以上，有效破解了“準(zhǔn)營難”問題，落實改革政策措施取得了顯著成效。
遼寧以自貿(mào)試驗區(qū)新一輪加大力度試點為牽引，按照“應(yīng)放盡放、能接即放”原則下放審批權(quán)限，出臺《關(guān)于賦予中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)一批省級行政職權(quán)事項的決定》，將454項省級行政職權(quán)下放自貿(mào)試驗區(qū)，方便企業(yè)就近辦理審批、一次性辦理審批。
同時，遼寧加大改革力度，將“食品經(jīng)營許可(僅銷售預(yù)包裝食品)”由“審批改為備案”調(diào)整為“直接取消審批”，僅此一項，就免除了12萬戶市場主體另行辦理備案。將六類低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可由自貿(mào)試驗區(qū)“實行告知承諾”的改革方式拓展至全省范圍。出臺《自貿(mào)試驗區(qū)公共場所衛(wèi)生備案管理辦法》，將住宿場所、公共浴室等七類公共場所的衛(wèi)生許可由審批改為備案。在自貿(mào)試驗區(qū)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、從事出版物印刷經(jīng)營活動企業(yè)審批、出版物零售單位審批、藥品零售企業(yè)許可等6項“優(yōu)化審批服務(wù)”事項調(diào)整為“實行告知承諾”事項。
為更好地優(yōu)化審批模式，遼寧實行告知與承諾一體化、一表式、一次性，將告知內(nèi)容壓縮至1500字以內(nèi)，方便申請人知悉理解。進(jìn)一步壓減提交材料，在全部406項優(yōu)化審批服務(wù)事項中，平均每項壓減材料1.8份，有效減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。梳理形成226項《行政審批法律風(fēng)險點清單》，實現(xiàn)辦理審批有參照、防范風(fēng)險有坐標(biāo)，通過科學(xué)行政促進(jìn)審批效率提升。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域集約化和網(wǎng)絡(luò)集成化優(yōu)勢，對30項能夠以視頻檢查代替現(xiàn)場核查的審批事項，實行全程不見面審批。
優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入，監(jiān)管手段也同步創(chuàng)新。遼寧以政府購買服務(wù)方式委托第三方對企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行符合性認(rèn)證，審批部門抽檢第三方認(rèn)證結(jié)果，促進(jìn)了審批與監(jiān)管的銜接統(tǒng)一。建立市場主體信用監(jiān)管等級評價模型，開展全覆蓋、多維度、全周期的信用評價，并根據(jù)評價等級進(jìn)行分級管理。
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