中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）8月1日，新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施。記者了解到，這是上海時隔8年再次對《條例》進(jìn)行修訂，既回應(yīng)了當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，對直播帶貨、盲盒等新消費(fèi)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問題，從立法角度給予明確法規(guī)規(guī)范、提升新興消費(fèi)業(yè)態(tài)合規(guī)性；也總結(jié)固化了上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)多年來的有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的新情況、新問題。
上海市市場監(jiān)管局二級巡視員、市消保委秘書長陶愛蓮接受記者采訪時表示，新修訂的《條例》涵蓋了消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營者義務(wù)、國家保護(hù)、消費(fèi)者組織、爭議解決方式、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等多方面的內(nèi)容，是上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作有力的法律基礎(chǔ)設(shè)施。
明確直播平臺經(jīng)營者義務(wù)
直播帶貨，成為商家爭搶市場的重要方式，也為消費(fèi)者提供更直接的購物體驗(yàn)，但由此發(fā)生消費(fèi)糾紛后責(zé)任如何劃分？對此，新修訂的《條例》明確，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理；直播間運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者，直播間運(yùn)營者未標(biāo)明實(shí)際經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者合法權(quán)益的損害承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！稐l例》還明確了在直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告時，直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。
陶愛蓮表示，直播帶貨作為一種新的銷售形式，會吸引很多消費(fèi)者參與，也會被部分不法商家利用，從而損害消費(fèi)者的合法權(quán)益?！稐l例》則明確了直播帶貨銷售主體應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，同時也明確了消費(fèi)者與銷售者之間的關(guān)系，以及直播間運(yùn)營者該承擔(dān)什么責(zé)任、直播營銷人員又該有什么責(zé)任和義務(wù)。
同時，《條例》明確，如果直播平臺經(jīng)營者未履行義務(wù)責(zé)任，未提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處兩萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
盲盒銷售要公示抽取規(guī)則
近年來，盲盒經(jīng)濟(jì)火熱，但由于盲盒商品具有隨機(jī)屬性，消費(fèi)糾紛時有發(fā)生。對此，新修訂的《條例》著重規(guī)范隨機(jī)銷售經(jīng)營者的底線義務(wù)，明確經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息。經(jīng)營者實(shí)際的市場投放應(yīng)當(dāng)與公示內(nèi)容相一致，不得篡改抽取概率、改變抽取結(jié)果。同時，明確開展隨機(jī)銷售活動不得違反法律、法規(guī)規(guī)定、不得違背公序良俗；鼓勵隨機(jī)銷售經(jīng)營者通過建立保底機(jī)制等方式，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
此次修訂還規(guī)定了罰則?！稐l例》規(guī)定，經(jīng)營者以采取隨機(jī)抽取方式向消費(fèi)者銷售特定范圍內(nèi)商品或提供服務(wù)的，未以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息的，由有關(guān)行政管理部門處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
陶愛蓮指出，盲盒經(jīng)濟(jì)備受資本市場熱捧，也產(chǎn)生了一些不易察覺的侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。修訂后的《條例》要求經(jīng)營者必須用顯著的方式公示商品的抽取規(guī)則、數(shù)量、概率等，而且不能改變規(guī)則及抽取結(jié)果，充分保證了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。此外，《條例》還鼓勵隨機(jī)銷售經(jīng)營者通過建立保底機(jī)制等方式，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
競價(jià)排名推銷應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”
互聯(lián)網(wǎng)平臺上的商品或服務(wù)的推薦，往往看上去是消費(fèi)者的自主搜索，其實(shí)是商家的營銷行為，消費(fèi)者往往無法辨別。而本次《條例》修訂明確了經(jīng)營者的公示義務(wù)，經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競價(jià)排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告形式推銷商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法顯著標(biāo)明“廣告”。
同時，還明確經(jīng)營者不得利用無關(guān)信息侵?jǐn)_消費(fèi)者。經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。消費(fèi)者同意經(jīng)營者向其發(fā)送商業(yè)性信息的，除雙方另有約定外，不得增加消費(fèi)者的費(fèi)用。經(jīng)營者向消費(fèi)者以彈出等形式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確?？梢砸绘I關(guān)閉。
本次修訂還規(guī)定了跨境電商經(jīng)營者、跨境電商平臺經(jīng)營者的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)。包括：跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營者承擔(dān)商品質(zhì)量安全的相應(yīng)責(zé)任，跨境電商第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請入駐平臺的跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)審核其主體身份，并在平臺對跨境電商零售進(jìn)口商品作明示等。
此外，對于未成年人大額充值網(wǎng)絡(luò)游戲問題，《條例》也作出了相關(guān)規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者對參與網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)的未成年人履行特別保護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對時間、時長、消費(fèi)限制、內(nèi)容等的要求。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過電子身份認(rèn)證等技術(shù)，要求未成年人以真實(shí)身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。
當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時，很多消費(fèi)者會因?yàn)闀r間成本、經(jīng)濟(jì)成本或者專業(yè)知識不足等原因放棄通過訴訟索賠。陶愛蓮指出，這種情況影響了消費(fèi)領(lǐng)域的公平正義，客觀上也縱容了不法商家的侵權(quán)行為。消費(fèi)民事公益訴訟是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者組織的法定職責(zé)，本次《條例》的修訂明確了消費(fèi)民事公益訴訟的懲罰性賠償制度，上海市消保委將積極開展公益訴訟，為消費(fèi)者拿回應(yīng)該獲得的賠償，同時警示、震懾不法經(jīng)營者，讓其付出應(yīng)有的代價(jià)，維護(hù)消費(fèi)公平正義。
陶愛蓮還指出，此次《條例》修訂非常重視發(fā)揮消保委的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化上海市消保委在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的作用發(fā)揮，進(jìn)一步明確消保委的“法定的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的公益性組織”的法律定位，充實(shí)消保委職責(zé)；消保委的橋梁紐帶作用首次入法，消保委在社會共治方面的地位作用進(jìn)一步明確。同時，《條例》新增消保委在服務(wù)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)中的平臺作用，消保委在優(yōu)化消費(fèi)關(guān)系、促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)新供給和助力消費(fèi)創(chuàng)新方面有了全新的法定職責(zé)。
