中國消費者報北京訊（記者賈珺）《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行以來，北京市市場監(jiān)管局進一步加大營商環(huán)境改革力度，轉變監(jiān)管理念，改進執(zhí)法方式，推進包容審慎監(jiān)管，今年5月，在總結前期改革經驗的基礎上，發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局不予實施行政強制措施清單》。據(jù)了解，清單實施以來，截至6月底，北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)作出不予處罰決定2520件，免罰總額達9000余萬元。
據(jù)了解，該清單共分為兩種情形：一是可以不予實施行政強制措施的情形，即依據(jù)《行政強制法》規(guī)定，情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不予實施行政強制措施；以及符合不予行政處罰的違法行為，原則上可以不予實施行政強制措施。二是明確了不得適用不予實施行政強制措施的情形，主要包括未及時采取避免危害發(fā)生、控制危害擴大的補救措施以及拒不改正違法行為兩種情形。
清單較好地貫徹了《行政強制法》的立法精神，在相關法律法規(guī)的框架下探索柔性監(jiān)管新方式，對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，采取非強制手段可以達到行政管理目的的，不予采取行政強制措施。清單涵蓋了可能實施強制措施的絕大多數(shù)領域，共計12類，涉及商標、廣告、企業(yè)監(jiān)督管理、計量、專利、價格、食品等7個業(yè)務領域。
另外，清單對不予實施行政強制措施的類別、強制措施、適用條件及涉及的法規(guī)規(guī)范進行了明確。如在食品安全領域，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，屬情節(jié)顯著輕微，可以不予實施行政強制措施。
針對大量中小微企業(yè)在迅速發(fā)展中因為法律意識不強存在的輕微違法行為，本著培育和教育相結合的原則，北京市市場監(jiān)管局探索實施柔性執(zhí)法方式。2020年7月，率先發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯糾錯清單》，共79項內容，涵蓋企業(yè)登記管理、廣告、食品安全、價格、等11個執(zhí)法領域，對行政處罰法不予處罰的規(guī)定予以細化。2022年5月，在總結前期《容錯糾錯清單》經驗的基礎上，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局不予實施行政強制措施清單》，強調了審慎適用行政強制措施的原則，明確規(guī)定，采用非強制手段可以制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大的，不得實施行政強制措施。
下一步，北京市市場監(jiān)管局將繼續(xù)創(chuàng)新柔性監(jiān)管方式，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，更好地促進各類市場主體發(fā)展。
