中國消費者報北京訊（記者賈珺）記者12月28日從北京市市場監(jiān)管局獲悉，自今年9月1日起，北京市在自貿(mào)區(qū)試點登記確認制，突出“不見面”服務(wù)模式，企業(yè)動動手指即可完成登記確認全流程以來，自貿(mào)區(qū)已有1萬多戶企業(yè)通過確認制辦理業(yè)務(wù)，其中新設(shè)企業(yè)4549戶，同比增長10.84%。確認制改革是北京市場準入環(huán)節(jié)又一項重要創(chuàng)新舉措，也是市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境改革持續(xù)深入推進的縮影。據(jù)悉，近5年來，北京市市場監(jiān)管局立足自身職責，在持續(xù)提升企業(yè)開辦效率、降低準營門檻、減輕企業(yè)負擔、維護公平秩序、提升服務(wù)水平等方面不斷探索和實踐“北京方案”。
減時限，從24天到10分鐘。2017年，世界銀行發(fā)布的《2018全球營商環(huán)境報告》顯示，在北京開辦一家企業(yè)，需要歷時24天。近年來，北京市市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)流程，2018年推行企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)開辦時長從24天縮短到5天。2019年年初，北京市市場監(jiān)管局依托“e窗通”平臺，將企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票及“五險一金”用工信息采集等企業(yè)開辦過程中可能辦理的事項全部納入，所有數(shù)據(jù)一表填報，將開辦時長從2018年的“5天全辦好”提速至“1天全辦好”，北京企業(yè)開辦正式進入“1時代”。
2020年4月28日，北京市市場監(jiān)管局在該市范圍實施市場主體登記告知承諾制度，標志著市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作進入新階段?！案嬷兄Z制”通過簡化登記條件和審查方式，審批效率提高了約60%，企業(yè)設(shè)立最快可在10分鐘之內(nèi)完成審核。目前，北京市市場監(jiān)管局已經(jīng)構(gòu)建起以“互聯(lián)網(wǎng)+信用承諾+形式審查”模式，以“信用承諾”為基礎(chǔ)的登記注冊服務(wù)體系，形成了“承諾采信，踐諾暢行，違諾必究”的放管閉環(huán)。目前，北京市96%以上的登記注冊業(yè)務(wù)通過信用承諾制辦理。今年1—11月，北京市新設(shè)企業(yè)23.10萬戶，同比增長7.36%。
減環(huán)節(jié)，從7個環(huán)節(jié)到1個環(huán)節(jié)?！?018全球營商環(huán)境報告》顯示，2017年在北京開辦一家企業(yè)，需要7個環(huán)節(jié)。近年來，通過不斷簡化市場主體注冊登記手續(xù)，北京市企業(yè)開辦在2019年已經(jīng)實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)”全辦好。在減環(huán)節(jié)上，北京市市場監(jiān)管局不斷探索創(chuàng)新，推出“多證合一”“證照聯(lián)辦”等一系列改革舉措，進一步加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打通群眾辦事“最后一公里”。2020年10月29日，北京市市場監(jiān)管局“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)正式上線試運行，首次試點包括營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可、小餐飲食品經(jīng)營許可、小食雜店備案、冷藏冷凍食品貯存?zhèn)浒傅葮I(yè)務(wù)聯(lián)辦。
2022年7月，北京市市場監(jiān)管局會同市政務(wù)服務(wù)管理局正式印發(fā)《深化“證照聯(lián)辦”改革工作方案》，將“證照聯(lián)辦”模式推廣至醫(yī)療器械銷售以及藥店、餐飲店、飲品、超市（便利店）、書店、門診部、民辦幼兒園、道路貨運公司、道路客運公司10個場景，以“一次辦好”為標準，實現(xiàn)“一次填報、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，最大限度減少企業(yè)跑動次數(shù)。
降成本，零成本開辦企業(yè)成為可能。2018年以前，企業(yè)刻制公章需要在辦理營業(yè)執(zhí)照后，由市場監(jiān)管部門把數(shù)據(jù)傳到公安部門，再由公安部門將數(shù)據(jù)傳送至刻章企業(yè)，這個過程需要兩天，數(shù)據(jù)傳輸結(jié)束后，企業(yè)才可以去公章刻制企業(yè)刻制公章，每套公章費用均價300元。2018年，北京市市場監(jiān)管局率先在豐臺區(qū)試行新開辦企業(yè)免費刻章，通過政府購買服務(wù)的方式，為新辦企業(yè)免費刻制包含企業(yè)公章、發(fā)票章、財務(wù)章、合同章共4枚公章，讓“零成本”辦企業(yè)首次成為現(xiàn)實。2021年10月，北京市對各區(qū)企業(yè)開辦一站式服務(wù)平臺進行全面升級，個體工商戶開辦和企業(yè)開辦享受同等待遇，根據(jù)需求一次性向個體工商戶免費提供營業(yè)執(zhí)照、公章和發(fā)票，電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票三大件同步發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，免費刻章政策實行以來，累計為企業(yè)節(jié)省資金3.4億元。
優(yōu)服務(wù)，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。近年來，北京市市場監(jiān)管局始終堅持首善標準，持續(xù)不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，通過“數(shù)據(jù)多跑腿”讓“群眾少跑路”，讓群眾和企業(yè)眼里的“一件事”真正實現(xiàn)“最多跑一次”，在全國率先實現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上加載“企業(yè)碼”，便利社會公眾查詢了解市場主體相關(guān)信息?！捌髽I(yè)碼”整合歸集企業(yè)執(zhí)照信息、“一照多址”信息和電子許可證等各類常用涉企信息，社會公眾通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序、微信、支付寶、百度等移動端掃描“企業(yè)碼”，即可查看了解市場主體相關(guān)信息，便利交易相對人、社會公眾查詢市場主體相關(guān)信息，為市場主體精準畫像。截至目前，北京市電子營業(yè)執(zhí)照累計調(diào)用量9100余萬次，居全國首位。
持續(xù)豐富“e窗通”平臺集成化數(shù)字服務(wù)供給，在企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，將“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍拓展至變更、備案、注銷等全部主要業(yè)務(wù)類別，實現(xiàn)開辦、變更、注銷全流程“一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦”，真正實現(xiàn)“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理。截至2022年11月底，84萬余戶企業(yè)通過全程電子化辦理企業(yè)開辦，全程網(wǎng)辦率超95%。1—11月，企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦率達72.74%，是去年同期的三倍。
通過優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在全國率先出臺《推動首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)方案》，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和首都高質(zhì)量發(fā)展6大方面，打造148項“北京標準”，促進主導技術(shù)標準走向國際，引領(lǐng)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。京津冀三地以首都標準化委員會為平臺，央地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作共同推動標準化工作，2021年在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)布10項京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準，累計達65項?！熬┙蚣絽^(qū)域協(xié)同標準化協(xié)作模式”入選“國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)全國復制推廣最佳實踐案例”。
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