中國消費者報報道（記者劉浩）6月26日，記者從上海市市場監(jiān)管局獲悉，日前，該局會同上海市民政局、上海市教委、上海市消保委等部門，針對婚介服務、家庭裝飾等領域，聯合推廣10個消費合同示范文本。合同增加設置可解約的“冷靜期”“按比例”退費等條款，維護消費者權益。
防范化解糾紛
近幾年，上海市市場監(jiān)管領域各類消費投訴舉報中，合同糾紛相對較高。2023年，合同履行問題占了12.3%。糾紛主要涉及預付費退款困難。經營者以“充多少送多少”“贈送”等作為誘餌，看似讓利消費者，而后兌現卻另設門檻，或以“格式條款”為消費者設置退費障礙。銷售承諾不兌現。經營者為吸引消費者購買長期會員，以口頭形式向消費者承諾優(yōu)惠返現、贈送課程或禮品等，事后卻無法兌現。合同履行瑕疵。經營者在履行合同期間，存在頻繁更換教師、課程難以預約、服務態(tài)度惡劣、經營環(huán)境臟亂差等問題。
此次推廣的10個消費合同示范文本，是基于近幾年消費投訴比較集中的領域，包括婚介、裝修、全屋定制等，上海市市場監(jiān)管局通過聯合相關行業(yè)的主管部門，以合同為抓手，進一步創(chuàng)新行風建設舉措，規(guī)范、約束經營者的經營行為，防范和化解消費糾紛。
上海市市場監(jiān)管局網絡交易和市場規(guī)范監(jiān)督管理處副處長朱濤表示：“7月1日《消費者權益保護法實施條例》正式實施，其中第二十二條明確了經營者以收取預付款方式提供商品或者服務的，應當與消費者訂立書面合同。我們推廣這些合同示范文本，也是給經營者、給行業(yè)提供范本，給他們直接使用提供便利，也督促他們合規(guī)經營，共同營造良好的消費環(huán)境?！?/p>
設置“冷靜期”
近5年，上海市市場監(jiān)管局已牽頭制定28個合同示范文本，涉及到消費者生活的方方面面。從原來在消費調解中告訴消費者下次如何“避坑”，到現在提前做好消費投訴分析，把“坑”找出來，及時制定合同示范文本幫助消費者“填坑”。
據了解，此次推出的10個合同示范文本，增加了體育健身、教育培訓、全屋定制等當前最新的消費投訴熱點，合同內容也增加了針對性的約束條款。設置可解約的“冷靜期”。在婚介服務、體育健身等合同中均設有3—7天的冷靜期，養(yǎng)老合同當事人可以約定不超過30天的試住期，消費者在冷靜期（試住期）內可以不需要任何理由解除合同而且不承擔違約責任。
設置“按比例”退費。消費者可以依據合同約定，按照比例或者公式計算退費金額。中小學生校外培訓合同中明確課程進度與退款比例，體育健身合同直接列出余額計算公式。
同時要求項目進度全程記錄。合同通過附件的形式列出“服務清單”“變更清單”“材料明細表”“過程記錄表”等內容，對付款日、交貨日、服務項目等細節(jié)和節(jié)點進行全程記錄，一旦發(fā)生違約可以追查。
上海市民政局婚管處處長金麗慧告訴記者，此次推出的《上海市婚姻介紹服務合同示范文本（2024年實體店版）》，設置3—7天的退費冷靜期，力求解決過度營銷、沖動消費導致的退費難問題，同時明確先簽合同后付款，解決簽約流程不規(guī)范問題，推薦使用分期支付方式，明確服務項目收費構成，解決收費項目不明晰問題，此外明確合理設置違約金，解決違約金設置過高的問題，提倡違約金不超過合同總金額的20%。
加強行政指導
記者了解到，此次發(fā)布的10個合同示范文本包括《上海市婚姻介紹服務合同示范文本（2024年實體店版）》《上海市室內裝飾施工合同示范文本（2024版征求意見稿）》《上海市全屋家居定制合同示范文本（2023版）》《長三角區(qū)域體育健身會員服務合同示范文本（2023版）》《中小學生校外培訓服務合同示范文本(2022年上海版)》等。消費者可在上海市市場監(jiān)管局官網（http://scjgj.sh.gov.cn/）或者相關部門官網查詢、下載、使用。
朱濤表示，合同示范文本應讓更多的行業(yè)、經營者和消費者知曉，在合同簽訂中盡可能參照合同示范文本訂立。接下來，上海市市場監(jiān)管局將與行業(yè)主管部門聯合做好合同示范文本推廣工作，加大宣傳力度，通過多種渠道、多種方式對合同開展大力宣傳，提高社會知曉率，倡導消費者科學理性消費，讓使用合同成為經營者和消費者的自覺選擇。
同時，監(jiān)管部門將加強對企業(yè)的行政指導，引導更多的企業(yè)使用合同示范文本，并主動對消費者做好提示，做到自覺締約、履約和守約。在合同使用過程中，注重聽取各方意見建議，組織第三方機構開展評估，對相關條款予以修改完善，在提升合同的實用性和可操作性上持續(xù)發(fā)力。
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