10月22日，北京市市場監(jiān)管局對外通報了兩起“職業(yè)閉店人”案件，涉及兩家文化藝術(shù)類教育培訓(xùn)機構(gòu)。北京市公安、市場監(jiān)管、文化和旅游部門在案件查辦過程中緊密協(xié)同，穿透式執(zhí)法查處“職業(yè)閉店人”全國首案，罰沒款合計65.58萬元，形成對職業(yè)閉店群體的打擊震懾，更是依法維護消費者合法權(quán)益的有益探索。（據(jù)10月23日《中國消費者報》報道）
“職業(yè)閉店”是近年出現(xiàn)的新違法行為，主要是指在教育培訓(xùn)、健身美容等預(yù)付式消費領(lǐng)域，違法當(dāng)事人通過合謀轉(zhuǎn)移店鋪經(jīng)營權(quán)或更換法定代表人等形式，實現(xiàn)逃避合同義務(wù)、侵占預(yù)付款。“你負(fù)責(zé)跑路，我負(fù)責(zé)善后”，“職業(yè)閉店人”參與閉店逃債的行為，極大地?fù)p害了消費者的合法權(quán)益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，沖擊了社會信用體系，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
預(yù)付式消費是適應(yīng)市場消費需求出現(xiàn)的一種新型消費形式，其初衷是給廣大消費者帶來更多的實惠和便利。然而，由于部分商家不誠信經(jīng)營、卷款“跑路”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)付費消費領(lǐng)域糾紛多發(fā)，消費者依法維權(quán)困難重重，成為當(dāng)前消費痛點問題之一。
不少消費者都曾有過類似的遭遇：門店前一天還在正常營業(yè)，第二天就突然關(guān)門了；更有甚者，有些門店前一天還在高調(diào)開展促銷活動，使用各種手段誘導(dǎo)消費者充值，而當(dāng)消費者第二天上門消費時，卻發(fā)現(xiàn)大門緊閉，店主已經(jīng)卷款“跑路”……這些嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益行為的背后，無不隱藏著“職業(yè)閉店人”的影子。
“職業(yè)閉店人”的行為，不僅增加了消費者依法維權(quán)的難度和成本，而且往往造成難以挽回的損失或難以得到賠償?shù)暮蠊?。要有效維護消費者權(quán)益，就要斬斷“職業(yè)閉店人”的利益鏈條。一方面，監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，對一些“異?！逼髽I(yè)提出登記變更時，要加強變更環(huán)節(jié)資質(zhì)審核，不給“職業(yè)閉店人”可乘之機；另一方面，對涉案的企業(yè)和法定代表人加強穿透式監(jiān)管，防止當(dāng)事人“狡兔三窟”“輪流當(dāng)值”，通過經(jīng)營主體變更，隱藏資金流向，規(guī)避法律責(zé)任。
在北京市市場監(jiān)管局查處的”藝術(shù)傘”“木藝藝術(shù)”等系列案件中，對涉案的閉店企業(yè)、職業(yè)閉店人、背債中介機構(gòu)等所有惡意逃債、為惡意逃債提供便利條件的合謀企業(yè)及當(dāng)事人，一并進行了立案調(diào)查和責(zé)任追究，對利用職業(yè)閉店進行非法牟利的利益鏈條上的參與者“一網(wǎng)打盡”，同時對主要責(zé)任人進行了行為限制，“三年內(nèi)不得再次申請市場主體登記”。這個案例是穿透式執(zhí)法的有益實踐，也是保護消費者權(quán)益的創(chuàng)新實踐。
預(yù)付式消費的安全涉及億萬消費者，是市場監(jiān)管和消費者權(quán)益保護工作中的熱點和難點問題，更是涉及消費者幸福感和獲得感的關(guān)鍵小事。多年來，各地市場監(jiān)管機關(guān)和消費者組織做了很多工作，但是預(yù)付式消費一直是消費投訴較高的痛點問題。北京市場監(jiān)管機關(guān)的執(zhí)法案例，實現(xiàn)了全鏈條查處，他們對當(dāng)事人“三年內(nèi)不得再次申請市場主體登記”的處理，更是將穿透式執(zhí)法的作用充分彰顯，相信會對違法分子形成有力震懾。
當(dāng)然，預(yù)付式消費需要充分考慮信用風(fēng)險，筆者提醒廣大消費者，預(yù)付式消費須謹(jǐn)慎決定、量力而行，做到科學(xué)理性消費。唯有如此，才能避開預(yù)付式消費中的各種陷阱，才能讓每一次消費行為更托底、更放心。（胡國強）
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